我國直接稅征管現(xiàn)狀及完善對策研究.pdf

1、十八屆三中全會對我國直接稅的發(fā)展提出了新要求：“建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅，加快房產(chǎn)稅立法，并逐步提高直接稅比重”。但是，我國現(xiàn)行的征管體系僅適合間接稅的征管，并不能有效支撐新形勢下直接稅的征管，使得直接稅征管過程中暴露出諸多問題，而征管人、納稅人、社會環(huán)境是決定直接稅征管成敗的關(guān)鍵因素。從征管人角度來看，征管技術(shù)落后、納稅服務(wù)水平低、稅源管理不嚴密、稅務(wù)稽查不到位；從納稅人角度來看，直接稅認識不足、自行申報納稅意識低、偷逃稅款的

2、納稅心理普遍；從社會環(huán)境角度來看，直接稅立法層次低、居民收入水平不高、三方協(xié)稅職責不清、相關(guān)配套措施不健全。這些問題使得我國直接稅征管困難重重，難以有效順利推進直接稅稅制改革，進而影響直接稅調(diào)節(jié)收入分配功能的發(fā)揮。
　　在此背景下，本文在國內(nèi)外學(xué)者對直接稅征管的研究基礎(chǔ)上，從征管人、納稅人和社會環(huán)境三個角度分析了我國直接稅的征管問題，并提出相應(yīng)的完善對策。首先界定了本文直接稅征管的研究范圍，主要是以自然人為納稅人的稅種，包含：個人

3、所得稅、房產(chǎn)稅。其次，從直接稅的征管理念和政策的發(fā)展歷程切入，分稅種分析了我國直接稅的征管現(xiàn)狀，并從征管人、納稅人和社會環(huán)境三個角度闡述問題產(chǎn)生的原因。最后，根據(jù)我國直接稅征管所存在的問題，在借鑒美國、英國、法國、日本、德國等發(fā)達國家直接稅征管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著重從強化稅收征管能力、提高納稅人的納稅意識、創(chuàng)造良好的稅收社會環(huán)境等方面，進一步完善我國直接稅征管體系，推動直接稅深化改革順利進行。
　　本文的創(chuàng)新點在于系統(tǒng)分析個人所得稅和