鄰避沖突的法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著社會經濟的發(fā)展進步與城鎮(zhèn)化進程的快速推進，原有的承載公共服務但會對周邊群眾產生不利影響的公共設施已不能滿足人民的需求，興建新的大型的此類鄰避設施已成為政府首要職能之一。然而，因鄰避設施本身的屬性給周邊居民的生存環(huán)境和生命健康帶來明顯或潛在的污染性和威脅性，而引發(fā)周邊居民的鄰避情結；其次，在鄰避設施興建與運營的實踐過程中，存在以下諸多問題：第一，在政府層面，政府對信息公開等制度貫徹不到底，對企業(yè)的監(jiān)管不到位；其次，在民眾方面，周邊民眾

2、的合法權益得不到有效保障，缺乏有效的利益訴求通道和補償機制，民眾維權過程中發(fā)生不理性行為；第三，企業(yè)自身監(jiān)管失靈，第三方監(jiān)管力度不夠，專家的專業(yè)優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮；這此因素結合在一起，使得利益相關者之間不能良好地溝通與協(xié)商，最終導致周邊民眾與政府之間的矛盾升級，發(fā)生群體性鄰避沖突事件。
　　鄰避沖突凸顯了城鎮(zhèn)化進程中利益相關者之公民、政府、企業(yè)及其它第三方之間的利益糾葛與博弈，是“權力——權利”運行結構失衡的表現(xiàn)之一，并有著政治、

3、經濟、社會等多領域深層次的原因。因此，政府在解決此類問題時，應深入研究鄰避沖突產生的誘因及擴大因素，了解公眾的需求，加強利益相關者之間的溝通與協(xié)商，將鄰避沖突消滅于萌芽階段，在法制框架內有效化解沖突。由此得出結論，我國在治理鄰避沖突的問題上，要站在利益相關者的角度，在環(huán)境民主協(xié)商制度下，友好協(xié)商，平衡各方利益，避免政府公權力的過度擴張和民眾私權利的過度主張。
　　本文通過對利益相關者之利益及其博弈過程的剖析，找出鄰避沖突發(fā)生及其擴