多中心治理視角下的鄰避沖突治理研究.pdf

1、近年來我國城市化進程不斷加快，城市規(guī)模急劇擴大，政府不斷興建各類公共設(shè)施以滿足居民需求。同時，我國公民的法制意識也不斷增強，越來越注重維護自身權(quán)益。某些公共設(shè)施雖然能提高公眾的生活質(zhì)量，但因其具有負外部性而遭到設(shè)施周邊群眾極力反對甚至抗?fàn)?，國外學(xué)者將這種現(xiàn)象稱為Not In My Back Yard（NIMBY），國內(nèi)學(xué)者將其譯為鄰避沖突。由于鄰避沖突涉及到多個利益主體，其成因又極其復(fù)雜，政府在應(yīng)對鄰避沖突時經(jīng)常陷入困境。因此，從多中心

2、治理理論的視角對鄰避沖突這一社會問題進行深入系統(tǒng)的研究，就具有較強的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　本文以多中心治理理論為分析工具，結(jié)合廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電廠事件指出鄰避沖突的爆發(fā)既損害了企業(yè)和公眾的利益，又不利于政府和專家公信力的重塑，同時還對和諧社會的構(gòu)建也會產(chǎn)生不利影響。由于缺乏多元主體合作互動機制，政府缺乏沖突防治機制，企業(yè)自我監(jiān)管意識不強，第三部門發(fā)育不成熟，新聞媒體社會責(zé)任履行不力，專家深陷信任危機，公眾政治參與能力不強，導(dǎo)

3、致多中心治理鄰避沖突困難重重。為了走出上述困境，本文對國內(nèi)外多元主體治理鄰避沖突的經(jīng)驗進行了梳理，對他們各自的先進做法進行了分析，并得出要科學(xué)規(guī)劃鄰避設(shè)施選址、保障公眾的知情權(quán)與參與權(quán)以及通過補償彌補鄰避設(shè)施的負外部性等啟示。最后，本文從多中心治理理論出發(fā)提出了多元主體共同治理鄰避沖突的思路，即構(gòu)建多元主體合作互動機制、政府建立健全沖突防治機制、企業(yè)增強自我監(jiān)管意識、第三部門明確自身職能定位、新聞媒體切實履行社會責(zé)任、專家努力提升自身公