鄰避型群體事件的治理研究.pdf

1、近年來，隨著我國城市化和工業(yè)化進程加快，在以經(jīng)濟建設(shè)為主導(dǎo)的執(zhí)政理念長期盤旋下，政府官員的不斷引進、興建大量的公共設(shè)施和工業(yè)設(shè)施來滿足日益增長的人口需要和拉動經(jīng)濟增長。這些設(shè)施是我國邁向工業(yè)化和現(xiàn)代化所必須配套的生產(chǎn)設(shè)施，承擔著巨大的公共服務(wù)的職能，其“公共性”毋庸置疑，但是這些設(shè)施所存在的風險和產(chǎn)生的污染會讓周邊居民的身體、心理甚至財產(chǎn)帶來負面影響，因而遭到公眾的不滿和抵制。隨著公眾的環(huán)保意識、維權(quán)意識前所未有的高漲和對生活質(zhì)量的追求

2、，他們對政府關(guān)于鄰避設(shè)施的決策再也不是“逆來順受”，全國各地都發(fā)生過不同程度的大規(guī)模沖突事件。
　　目前，發(fā)生在我國的鄰避型群體事件大多呈現(xiàn)出鄰避設(shè)施以污染類為主、項目立項階段是政府與企業(yè)合謀式?jīng)Q策的結(jié)果、事件相關(guān)者利益訴求復(fù)雜但具有—致表現(xiàn)、民眾的抗議方式從“理性—非理性—理性”的過度轉(zhuǎn)變以及結(jié)果的“雙輸”和“多輸”等特點。因此，我們可以總結(jié)一下，近幾年發(fā)生的鄰避型群體事件的規(guī)律，基本都是:政府公布鄰避選址—民意抵制—事件升級—

3、相互博弈—政府讓步—項目停建，這樣的惡性循環(huán)不但使鄰避設(shè)施的建設(shè)陷困境，也使得鄰避沖突的化解、社會的發(fā)展、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級陷入困局，這些層出不窮的鄰避沖突已經(jīng)成為影響我國城市規(guī)劃、社會管理、社會和諧穩(wěn)定和政府公信力的重大問題，對政府的治理能力和治理體系構(gòu)成了嚴重的考驗。
　　造成鄰避型群體事件的原因是多方面的，包括政府在決策中忽視公眾參與、公信力喪失以及偏離了“公共性”的價值取向，公眾的利益主體意識強化、政府與公眾間的不良互動等。治