農(nóng)地流轉過程中土地社會保障功能貨幣化機制研究.pdf

1、長期以來，土地以提供實物型的生產(chǎn)資料和生活資料的方式充當著農(nóng)村地區(qū)的社會保障功能，同時也是農(nóng)戶心里最后的就業(yè)和養(yǎng)老保障，土地的社會保障功能在替代落后的農(nóng)村社會保障建設方面發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民生產(chǎn)和生活觀念的改變，實物型的土地社會保障功能逐漸弱化，甚至出現(xiàn)“虛化”現(xiàn)象。因此，通過對土地產(chǎn)權制度的改革，探索土地社會保障功能貨幣化實現(xiàn)的新形式，探求土地社會保障功能發(fā)揮作用的新途徑，具有一定的理

2、論和實踐意義。
　　本文主要是基于農(nóng)地產(chǎn)權比例化流轉理論設想以及相應的雙重保障型農(nóng)地流轉公積金制度建設，進而提出土地社會保障功能貨幣化機制。文章首先分析土地社會保障功能在農(nóng)村保障作用的現(xiàn)狀和面臨的困境;其次，進一步介紹“土地換保障”模式在成都推行的實踐案例，通過分析該模式在實際推行中存在的問題與不足，總結在探索土地社會保障功能實現(xiàn)形式可能的借鑒經(jīng)驗之處;最后，闡述土地社會保障功能貨幣化機制的方案設計，然后采用多元有序Logisti

3、c回歸模型分析農(nóng)戶參與繳納土地社會保障功能貨幣化機制意愿的影響因素，同時對農(nóng)戶參與公積金繳納意愿比例水平進行補充性分析，
　　主要研究結論如下:(1)土地社會保障功能改革與變遷是隨著農(nóng)村土地產(chǎn)權制度的變革同步進行的，合適的農(nóng)地產(chǎn)權制度有利于土地社會保障功能發(fā)揮最大效應。土地社會保障功能貨幣化機制既是對農(nóng)村土地產(chǎn)權制度的探索創(chuàng)新，也是對土地保障功能實現(xiàn)形式的創(chuàng)新，它符合農(nóng)戶對土地保障功能的利益需求，同時也有助于農(nóng)村社會保障體系的建設

4、。(2)從農(nóng)戶特征和家庭經(jīng)濟特征來看，農(nóng)戶年齡在20-50歲、文化程度越高以及家庭收入水平越高，他們參與繳納雙重保障型農(nóng)地流轉公積金的意愿越強;從農(nóng)戶對社會保障認知特征和農(nóng)地流轉認知特征來看，農(nóng)戶社會保障認知意識越強、農(nóng)戶的土地轉出的意愿越強以及農(nóng)戶對農(nóng)地產(chǎn)權比例化流轉制度設想評價滿意度越高，愿意繳納雙重保障型農(nóng)地流轉公積金的可能性就越高。(3)農(nóng)戶參與繳納雙重保障型農(nóng)地流轉公積金的意愿比例較低，主要原因是農(nóng)戶擔心農(nóng)地產(chǎn)權比例化流轉制度