上海市黃浦區(qū)信訪問題與對(duì)策研究.pdf

1、信訪制度是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過程中的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的制度。信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)
　　信訪是中國(guó)公民享有一項(xiàng)權(quán)利，它是公民共同參與國(guó)家管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事宜和維護(hù)自身合法權(quán)益的一種重要渠道。隨著改革開放以來，城市高速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，貧富差距日益拉大，社會(huì)各階層的矛

2、盾也日顯突出，使得信訪矛盾成為導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，信訪制度面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。1995年10月，國(guó)家推出了首部《信訪條例》，規(guī)范了各級(jí)政府信訪工作流程與工作方式等，這意味著中國(guó)的信訪制度建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代。2005年1月，國(guó)家根據(jù)信訪形勢(shì)的不斷變化，不斷調(diào)整信訪工作格局，再次推出新的《信訪條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪法律制度，并取得了顯著成效。目前在信訪法制領(lǐng)域，《信訪條例》是層級(jí)最高，內(nèi)容最基本的法律，但它只是一部行政

3、法規(guī)，在實(shí)際工作操作過程中，存在制訂不合理的問題。筆者在上海市黃浦區(qū)信訪辦公室工作，是協(xié)調(diào)解決群眾反映的各類糾紛的第一線部門，對(duì)各類信訪矛盾接觸較多，對(duì)于在信訪工作中產(chǎn)生的種種問題深有感觸。目前黃浦區(qū)信訪工作存在信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、群眾法制觀念偏差、信訪終結(jié)制度落實(shí)不到位等情況。針對(duì)以上問題，筆者利用崗位優(yōu)勢(shì)，通過一定的渠道收集較為詳細(xì)地黃浦區(qū)信訪工作情況，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外“信訪”模式經(jīng)驗(yàn)借鑒，對(duì)該區(qū)信訪工作存在的不足提出解決對(duì)策，對(duì)上海市