重大突發(fā)自然災(zāi)害無線電應(yīng)急通信管理機(jī)制研究.pdf

1、臺(tái)風(fēng)、地震、海嘯等重大突發(fā)自然災(zāi)害往往造成受災(zāi)地大量人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失。重大突發(fā)自然災(zāi)害可能造成當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)通信系統(tǒng)性能嚴(yán)重下降甚至癱瘓，導(dǎo)致政府應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響現(xiàn)場(chǎng)救援工作的順利開展。為更好發(fā)揮無線電在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)自然災(zāi)害方面的作用，有必要對(duì)應(yīng)急通信和無線電管理這兩項(xiàng)政府通信管理職能進(jìn)行整合，而后在此基礎(chǔ)上建立一套全過程的綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的無線電應(yīng)急通信管理機(jī)制，保障現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心、政府相關(guān)部門與受災(zāi)群眾之間

2、的信息傳遞，確保應(yīng)急救援順利進(jìn)行。
　　本文依據(jù)公共危機(jī)管理理論，對(duì)重大突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置進(jìn)行階段劃分，分為事前預(yù)備，事中保障，事后恢復(fù)等階段。通過對(duì)比分析我國(guó)與國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家的無線電應(yīng)急通信管理，發(fā)現(xiàn)管理體制（協(xié)調(diào)制度）、預(yù)案體系、無線電應(yīng)急通信網(wǎng)是其中三個(gè)核心要素。結(jié)合我國(guó)無線電應(yīng)急通信實(shí)際，提出構(gòu)建包括以上三個(gè)核心要素在內(nèi)的，全過程的無線電應(yīng)急通信管理機(jī)制，并按階段分為預(yù)備機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、保障機(jī)制及恢復(fù)機(jī)制進(jìn)行分析表述，