街道辦事處應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理問(wèn)題研究——以“7.21”等暴雨為例

1、酋壑經(jīng)跡貿(mào)星厶堂亟±堂焦途塞 魚道盤壘絲廛過(guò)塞蕉自然塞壹廛盤笪堡匣壁班筮首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文T H E S I S O F D O C T O R 0 從S T E R ) D E G R E E論文題目：街道辦事處應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理問(wèn)題研究院一一一以“7 ．2 1 ，' 等暴雨為例學(xué) 號(hào)： 至至魚! ! 鯉0 9 2 3完成日期： 2 0 1 5 年6 月5 日苴壑絲溘貿(mào)星太堂亟：! ：堂絲途塞 鲞遒壺

2、塞絲廑越塞筮自然塞壹查魚萱壟悶壁嬰壅摘要自然災(zāi)害是人類社會(huì)誕生以來(lái)一直面臨的巨大威脅，其次生、衍生災(zāi)害危害性隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展也不斷加劇。中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，尤其是近年來(lái)，自然災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，造成了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響，同時(shí)也產(chǎn)生了一些不容忽視的社會(huì)矛盾。因此，建立健全政府突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理模式，科學(xué)有效的防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有無(wú)可

3、替代的重要意義。伴隨著中國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)逐步建立并日趨完善，突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置逐步積累了較為豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，然而相對(duì)于國(guó)家與省部級(jí)以上部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的“游刃有余”，街道辦事處作為基層的政府派出機(jī)構(gòu)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面仍略顯欠缺。本文主要采用文獻(xiàn)綜述法、問(wèn)卷調(diào)查法和案例分析法，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀，以北京市某街道辦事處為例，對(duì)街道辦事處的突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究。在論文寫作前期查

4、閱了大量國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理的相關(guān)文獻(xiàn)和期刊，認(rèn)真分析研究了美國(guó)、日本和澳大利亞等國(guó)家的應(yīng)急管理體制，對(duì)比總結(jié)國(guó)外應(yīng)急管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。在問(wèn)卷調(diào)查中，針對(duì)北京某街道辦事處突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作對(duì)轄區(qū)內(nèi)1 0 0 0名群眾和1 0 0 名應(yīng)急管理工作人員開展問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合街道應(yīng)對(duì)北京近些年三次暴雨的應(yīng)急實(shí)際情況，提出了街道辦事處在思想認(rèn)識(shí)、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮、應(yīng)急演練、預(yù)警發(fā)布、善后處置、宣傳教育等方面的不足。最后，結(jié)合中央提出