寧波對(duì)口幫扶貴州案例研究.pdf

1、東西對(duì)口幫扶，是改革開放以來(lái)，黨中央、國(guó)家組織動(dòng)員東部較發(fā)達(dá)省市對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，以促使貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧致富的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策和扶貧政策。在中央、各省市和貴州自身的持續(xù)努力下，貴州的扶貧事業(yè)取得了可喜的成就，使全省的基礎(chǔ)設(shè)施得以大幅改善、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)崛起、人口素質(zhì)不斷提升、貧困人口大幅減少。
　　本文基于這一背景，從寧波對(duì)口幫扶貴州20年的實(shí)踐出發(fā)，運(yùn)用文獻(xiàn)分析、典型案例研究等方法，以可持續(xù)生計(jì)框架（SL

2、A）模型為研究基礎(chǔ)，以受援助地區(qū)貧困農(nóng)民為中心,以政府政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、外部脆弱性背景等為外部影響因素，以貧困農(nóng)戶自身素質(zhì)和能力等內(nèi)部條件為主要研究對(duì)象，構(gòu)建了一個(gè)援助政策與貧困農(nóng)戶相互作用并改善生計(jì)的分析框架。通過(guò)對(duì)寧波幫扶貴州作法、成效和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、以及雙方政府行為、政策層面、工作機(jī)制建構(gòu)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，梳理了寧波對(duì)口幫扶貴州工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，評(píng)估政策成效，探索適合貴州當(dāng)?shù)氐目焖倜撠?、同步小康的發(fā)展模式，并結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶

3、的典型案例，整理出對(duì)口幫扶工作的一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，探討對(duì)口幫扶的特殊成功經(jīng)驗(yàn)，提高新時(shí)期對(duì)口幫扶工作成效，為全國(guó)結(jié)對(duì)幫扶提供寧波特色的鮮活案例。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前扶貧工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，從政策工具、工作機(jī)制以及法規(guī)建設(shè)等角度提出對(duì)策建議，以期對(duì)推動(dòng)?xùn)|西對(duì)口幫扶地區(qū)發(fā)展和進(jìn)一步的可持續(xù)合作產(chǎn)生一定的實(shí)踐價(jià)值，發(fā)揮引領(lǐng)和示范效應(yīng)，助推貴州與全國(guó)一起早日同步小康。
　　本文圍繞可持續(xù)生計(jì)分析框架的模型，分析發(fā)現(xiàn)寧波在對(duì)口幫扶貴州的過(guò)程中

4、，不僅僅是提供資金、幫助銷售產(chǎn)品，更多的政策措施都可以歸結(jié)到改善受援助地區(qū)的貧困農(nóng)戶的生計(jì)改善方面，特別是通過(guò)改善生計(jì)基礎(chǔ)的五邊形，提升農(nóng)戶的生計(jì)發(fā)展能力。
　　本文通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)化自然資本提升生計(jì)能力的望謨楊梅案例、改善物質(zhì)資本的西江千戶苗寨案例、改善社會(huì)資本的千人助學(xué)案例、綜合改善生計(jì)資本的晴隆生態(tài)畜牧業(yè)案例四個(gè)典型案例的解剖,從現(xiàn)狀、做法、成效和啟示方面來(lái)微觀解讀寧波結(jié)對(duì)幫扶貴州經(jīng)驗(yàn)?；谏厦媪信e的四個(gè)案例，通過(guò)寧波對(duì)口幫扶貴州的