湖南省國庫集中支付制度研究.pdf

1、現(xiàn)代財政國庫管理制度是公共財政的重要組成部分，是財政預(yù)算執(zhí)行的根本性制度，是財政、財務(wù)管理的基石。推行財政國庫管理制度改革，建立國庫單一賬戶體系，實行國庫集中支付制度，是規(guī)范財政支出管理，建立社會主義公共財政的客觀要求。國庫集中支付制度改革是財政資金運作方式的根本性變革，是整個預(yù)算執(zhí)行體制和財政支出管理的制度性創(chuàng)新。
　　湖南省于2003年1月開始啟動國庫集中支付制度改革。至2014年底，省本級1051家預(yù)算單位，全省132個市（

2、州）縣（區(qū)）的19253家預(yù)算單位實行了國庫集中支付制度改革，湖南省已全面完成會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌工作。國庫集中支付改革、撤銷會計集中核算、整合國庫管理與支付執(zhí)行機構(gòu)三項工作成效明顯。但是，目前湖南省國庫集中支付制度改革中還存在一些亟待解決的問題，思想觀念滯后;法律法規(guī)不健全;預(yù)算管理體制不夠完善，預(yù)算細化程度不高;改革尚未完全涵蓋所有財政性資金，部分財政專項資金游離于國庫集中支付之外;改革尚未完全覆蓋所有市縣預(yù)算單位，個別縣

3、市區(qū)改革推動不力，至今仍處于試點階段;鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革尚未全面鋪開;部分縣市區(qū)的改革不規(guī)范，信息化程度不高，效率低下，存在安全隱患;預(yù)算單位實有資金賬戶仍大量存在，降低了國庫集中支付改革的成效。這些問題和現(xiàn)象的存在極大影響了國庫集中支付改革政策效應(yīng)的充分發(fā)揮，亟待我們重視、研究、解決。
　　針對這些問題，筆者結(jié)合湖南省國庫集中支付改革的實際情況，通過借鑒國外發(fā)達國家的做法和經(jīng)驗，提出完善和規(guī)范湖南省國庫集中支付改革的對策和建議