論我國審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度.pdf

1、2012年3月14日第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》（第二次修正）。在刑訴法修正案草案剛剛開始征集意見的階段，中國政法大學(xué)終身教授陳光中在鳳凰資訊網(wǎng)發(fā)布會(huì)上指出，《刑事訴訟法》立法的根本目的在于懲治犯罪和保障人權(quán)，但應(yīng)更側(cè)重于保障人權(quán)，尤其是犯罪嫌疑人、被告人、以及被判刑人的權(quán)利，因?yàn)椤八麄兪侨跽?，無力對抗公權(quán)力，所以應(yīng)該重點(diǎn)保護(hù)”。補(bǔ)充偵查制度作為刑事訴訟法的重要組成部分，為案件的

2、質(zhì)量保證發(fā)揮著無可替代的作用，在保障人權(quán)方面同樣意義深遠(yuǎn)。但是，在審查起訴階段，我國現(xiàn)有的補(bǔ)充偵查制度設(shè)計(jì)存在缺陷。
　　筆者統(tǒng)計(jì)了近兩年來經(jīng)過退補(bǔ)程序案件的數(shù)量，并針對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，總結(jié)出當(dāng)前我國補(bǔ)充偵查制度存在以下三個(gè)方面的缺陷，一是程序啟動(dòng)和退補(bǔ)內(nèi)容具有隨意性;二是對退而不補(bǔ)缺乏有效的制約機(jī)制;三是案件問責(zé)機(jī)制不健全。上述缺陷導(dǎo)致了在實(shí)踐適用中，補(bǔ)充偵查制度成為了執(zhí)法者拖延時(shí)間、推諉責(zé)任、侵犯人權(quán)的合法外衣。如何保證制