審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度實(shí)證研究.pdf

1、審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度是由我國(guó)特有的司法現(xiàn)狀和訴訟結(jié)構(gòu)模式所決定的，其對(duì)于完善證據(jù)體系、補(bǔ)充證據(jù)材料提高刑事案件公訴質(zhì)量具有積極作用。但是，筆者在實(shí)習(xí)期間發(fā)現(xiàn)該制度在具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了被規(guī)避的現(xiàn)象，導(dǎo)致犯罪嫌疑人的合法權(quán)益受到侵害、我國(guó)的司法公信力受到質(zhì)疑等負(fù)面影響。通過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的訪問(wèn)和多方調(diào)查，筆者對(duì)該制度在司法實(shí)踐中的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的探討和研究。本文是以筆者收集到的數(shù)個(gè)基層檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際數(shù)據(jù)，以及和多名檢察工作人員進(jìn)

2、行訪談交流的記錄作為依托而完成的。本文最大程度上體現(xiàn)了我國(guó)審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度的原貌，并對(duì)該制度出現(xiàn)弊端的原因進(jìn)行初步分析，進(jìn)而提出了一些解決問(wèn)題的具體措施。
　　本文由引言、正文、結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分組成，其中正文從五個(gè)方面對(duì)審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度進(jìn)行了初步的探討。
　　第一部分，審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度的概述，包括了五個(gè)方面的內(nèi)容。其一，根據(jù)歷史資料分析了審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度的歷史沿革；其二，從法律規(guī)定方面入手，分析了

3、審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度的法定方式；其三，從刑事訴訟活動(dòng)的基本原理入手，分析了審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度的訴訟目的；其四，從司法現(xiàn)狀和職權(quán)配置入手，分析了我國(guó)審查起訴階段存在補(bǔ)充偵查制度的必要性；其五，從實(shí)踐效果入手，分析了審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度對(duì)于我國(guó)刑事訴訟活動(dòng)的作用。
　　第二部分，對(duì)審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度的施行現(xiàn)狀進(jìn)行分析。根據(jù)從幾個(gè)基層檢察機(jī)關(guān)調(diào)取到的案件數(shù)據(jù)，和對(duì)檢查工作人員進(jìn)行訪談?wù){(diào)查，總結(jié)出該制度在具體操作過(guò)程中

4、呈現(xiàn)退回補(bǔ)充偵查案件占受理案件的比例大、退回補(bǔ)充偵查的理由比較集中、二次退回補(bǔ)充偵查案件占有一定比例的狀況。
　　第三部分，分析審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度在司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)該制度的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查、訪談?wù){(diào)查等，發(fā)現(xiàn)該制度在具體施行過(guò)程中存在的一些問(wèn)題：存在濫用退回補(bǔ)充偵查現(xiàn)象；檢察人員撰寫(xiě)退回補(bǔ)充偵查提綱不規(guī)范；自行補(bǔ)充偵查未得到有效運(yùn)用；偵查人員重結(jié)案、輕補(bǔ)充偵查；案件退回補(bǔ)充偵查后的處理程序不規(guī)范。
　　第

5、四部分，分析審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度存在問(wèn)題的原因。綜合多個(gè)方面的因素，分析出該制度在具體操作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的原因。這些問(wèn)題的出現(xiàn)不僅僅是因?yàn)榱⒎ǚ矫娴娜毕?，還有公安司法機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制的缺失。
　　第五部分，嘗試構(gòu)建針對(duì)審查起訴階段補(bǔ)充偵查制度的解決機(jī)制。解決機(jī)制從進(jìn)一步完善相關(guān)的法律規(guī)定和設(shè)置具體的實(shí)施細(xì)則入手，內(nèi)外兼顧，力求從源頭治理問(wèn)題。首先，立法方面可以采?。杭?xì)化補(bǔ)充偵查的適用范圍；賦予辯方相關(guān)訴訟權(quán)利；增加程序性制裁措施。