審查起訴環(huán)節(jié)退回補(bǔ)充偵查研究.pdf

1、雖然審查起訴環(huán)節(jié)的補(bǔ)充偵查作為一項(xiàng)重要的刑事訴訟制度,在很大程度上還有其存在的必要性。但這一制度本身還存在瑕疵,司法運(yùn)行中也顯現(xiàn)出諸多問(wèn)題,如補(bǔ)充偵查率持續(xù)偏高、借補(bǔ)充偵查拖延辦案時(shí)間導(dǎo)致超期羈押、補(bǔ)充偵查質(zhì)量不高、補(bǔ)充偵查成為法外銷案的渠道等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生既有立法理念上偏重實(shí)體公正、當(dāng)事人權(quán)利保障意識(shí)淡薄等深層次的原因,也與退回補(bǔ)充偵查的執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)運(yùn)行的控制機(jī)制不到位有莫大關(guān)系。
　　科學(xué)的法律規(guī)定和司法權(quán)力運(yùn)作機(jī)制,對(duì)發(fā)

2、揮補(bǔ)充偵查制度的積極作用具有重要意義。在現(xiàn)有檢警關(guān)系模式和案多人少的現(xiàn)實(shí)背景下,對(duì)完善審查起訴環(huán)節(jié)退回補(bǔ)充偵查有三個(gè)方面的建議:在宏觀方面,需要強(qiáng)化實(shí)體公正與程序正義并重的司法理念,注重對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利的保障,同時(shí)引入外部監(jiān)督。在對(duì)偵查機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約方面,要改革偵查機(jī)關(guān)考核機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督;要發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查的引導(dǎo)作用;要取消不起訴指標(biāo)考核做法,保證依法行使不起訴權(quán)。在對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約方面,要設(shè)置專門的案件管理機(jī)構(gòu),對(duì)退回補(bǔ)