審查起訴階段程序分流問題研究.pdf

1、近年來，刑事案件日益增多，犯罪種類和性質(zhì)日趨復雜，僅憑現(xiàn)有司法資源來追究全部犯罪顯得捉襟見肘。在司法實踐中，偵查機關(guān)、公訴、審判部門因為“案多人少”等現(xiàn)實原因，往往會將法律規(guī)定期限用足，導致違反法律規(guī)定羈押十余年未決的刑事案件也偶有發(fā)生。
　?、龠@導致我國刑事司法表現(xiàn)在精度和效率兩方面存在相應不足：一是在刑事司法過程中“粗放經(jīng)營”，刑事司法“產(chǎn)品”精度不足，案件質(zhì)量令人擔憂；二是刑事司法過程缺乏效率，“案多人少”矛盾日益加劇，個案

2、處斷時間居高不下。
　　②為緩解辦案壓力和案件久拖不決的問題，需要各個訴訟環(huán)節(jié)設置不同的分流機制，多元化處理案件以提高訴訟效率。本文著眼于審查起訴這一刑事訴訟中承上啟下的環(huán)節(jié)，在對刑事程序分流理論研究的基礎上，著重闡述了我國審查起訴階段案件分流現(xiàn)狀、問題及原因，最后提出構(gòu)建我國審查起訴階段案件分流機制的建議。
　　除導論外，全文分為3個部分。
　　第一部分概述了審查起訴階段程序分流概述。首先介紹了程序分流思潮的緣起，而

3、后對“分流”、“程序分流”進行分析，專門將審查起訴界定分流從程序分流中分離，分析其內(nèi)涵，并強調(diào)其價值所在。
　　第二部分以筆者工作單位 J市檢察機關(guān)為例，對近年來審查起訴階段程序分流現(xiàn)狀及存在的共性問題進行分析，側(cè)重對酌定不起訴、附條件不起訴、刑事和解等我國司法實踐中比較典型的分流措施進行簡要闡述，并指出其在運行適用過程中存在的一些問題和缺陷，以及導致這些問題的制度設計和深層次的原因。
　　第三部分是對我國審查起訴階段案件分