新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程不斷加快，由于片面注重城市發(fā)展，輕視鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)達(dá)的城市不斷從鄉(xiāng)村汲取各類(lèi)資源，鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展逐步被“邊緣化”，不合理的現(xiàn)代化、城市化引發(fā)了各種城市問(wèn)題與三農(nóng)問(wèn)題，鑒于過(guò)往城市化進(jìn)程中的諸多問(wèn)題及不可持續(xù)性，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，我國(guó)推出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，并加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，以期打破二元化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，有效化解“三農(nóng)問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下

2、，由于長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)、制度、人才等資源缺乏狀態(tài)之中，鄉(xiāng)村治理面臨一系列困境，如治理主體弱化、村民自治失語(yǔ)、農(nóng)民組織化程度低、鄉(xiāng)村文化危機(jī)、治理能力低下等等，這種治理樣態(tài)已日益成為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)的阻礙因素。中央提出要推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化不僅是破解鄉(xiāng)村治理困境的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。在此背景之下，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、促成鄉(xiāng)村“善治”是當(dāng)前亟待回答和解決的重大問(wèn)

3、題。鄉(xiāng)村社會(huì)不同于城市，有自身的規(guī)律和傳統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的不是以城市代替鄉(xiāng)村，而是要立足于鄉(xiāng)土中國(guó)的實(shí)際。回溯中國(guó)歷史，鄉(xiāng)賢之治為人們提供了新的視角。作為傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化，新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的新角色，因此有必要對(duì)其進(jìn)行更為全面、深入的探索。
　　本文立足于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景，選取“新鄉(xiāng)賢”為研究視角，試圖回答能否通過(guò)新鄉(xiāng)賢的介入來(lái)有效化解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村治理困境，進(jìn)而分析并揭示出新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理存

4、在問(wèn)題以及推進(jìn)其參與治理的對(duì)策建議，以期為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有益的研究成果。本文首先對(duì)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢四個(gè)概念進(jìn)行闡述，為主體論述做好準(zhǔn)備。接著重點(diǎn)分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村治理困境，然后重點(diǎn)探討面對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村治理困境，能否通過(guò)新鄉(xiāng)賢的參與來(lái)破解當(dāng)下的難題，這部分主要從兩個(gè)層次來(lái)進(jìn)行討論，首先從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面回答了新的時(shí)代背景和制度框架內(nèi)新鄉(xiāng)賢仍然可以效仿傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢發(fā)揮