新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村治理問題與對(duì)策研究.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以，對(duì)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的建設(shè)管理一直都是國(guó)家治理的重點(diǎn)課題之一。新中國(guó)成立以后,鄉(xiāng)村治理模式就一直處在發(fā)展變化當(dāng)中。目前來說,我國(guó)現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理沿用了政府于1983年施行的以村民自治為主要載體“鄉(xiāng)政村治”模式。此模式已經(jīng)歷經(jīng)30年的發(fā)展歷程，并且凸顯了巨大的作用。但是農(nóng)村隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了一系列的變化和轉(zhuǎn)型，隨之而言，“鄉(xiāng)政村治”這項(xiàng)農(nóng)村治理模式的弊端和瓶頸慢慢凸顯。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村普遍存在著公共管理和建設(shè)落后、

2、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革滯后、、農(nóng)村和農(nóng)民不堪重負(fù)、村兩委之間的矛盾突出、缺少資金支持、農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足等一系列問題，各種矛盾日益突出。尤其是在面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，現(xiàn)行的治理體制已然在一定程度上無法滿足新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)的要求。因此，在新型城鎮(zhèn)化的道路下能夠更好地進(jìn)行鄉(xiāng)村治理是一個(gè)極為重要的問題，影響著我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　農(nóng)村是農(nóng)民生活和從事生產(chǎn)活動(dòng)的基本單位，我國(guó)農(nóng)村人口在人

3、口總數(shù)中占很大一部分比例。農(nóng)民的生產(chǎn)和生活時(shí)時(shí)刻刻都接受著來自農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等各個(gè)方面的影響和沖擊。進(jìn)一步改善和加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，提升廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)，有利于為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和條件，保障農(nóng)民基本權(quán)利，使農(nóng)民利益最大化，更有利于維持我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。針對(duì)目前我國(guó)在鄉(xiāng)村治理方面存在的資源匱乏、公共服務(wù)供需失衡、文化貧弱、治理機(jī)制不合理、黨員