政府購買服務過程中的財政管理體制研究——以江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)為例.pdf

1、當前，全面深化改革已經(jīng)發(fā)展到十分重要的階段，到了改革的瓶頸期，通過國家層面，加大推動政府購買服務管理體制方面的建設力度，對妥善處置好政府和市場、社會關系，促進國家治理管理體系和治理水平的全面發(fā)展，為廣大人民群眾提供越來越優(yōu)質便捷的公共服務，具有前瞻性和指導性的重要意義。在目前這樣一個改革深水期，促進政府購買服務、轉變政府職能、改進公共服務提供方式，是創(chuàng)新社會管理的一項系統(tǒng)性的工程。通過對西方發(fā)達國家在推動政府購買服務方面的實踐經(jīng)驗進行提

2、煉和總結，結合我國的實際情況，對我國促進政府購買服務所面對的現(xiàn)狀進行客觀分析，在恰當分配好政府之間的事權和支出責任的前置條件之后，按照相對科學的原則，將預算績效納入政府購買服務的全流程，對于建立和完善我國政府購買服務管理的管理體制具有十分重要的意義。
　　筆者主要使用了文獻研究法、實證分析法和訪談法，綜合使用這些研究方面，對如下問題進行研究:
　　(1)緒論，主要對本論文寫作的思路和內容、方法具體情況進行研究，主要包含有問題

3、的提出和研究意義、研究綜述、研究方法、研究內容、創(chuàng)新之處以及研究困難，以及研究工作具備的條件。
　　(2)政府購買服務和財政管理體制的理論概述。筆者對政府購買服務的概念和相關外延進行了摘錄和分析，里面涵蓋了對政府購買服務的歷史沿革、政府購買服務的概念和理論爭議以及政府購買服務與財政管理體制的邏輯關系進行歸納總結;對政府購買服務國內外發(fā)展現(xiàn)狀進行分析;對政府購買服務與財政管理體制的邏輯關系進行分析，主要從我國的財政管理體制的發(fā)展情況

4、和為什么要從財政管理體制角度對政府購買服務進行分析著手。
　　(3)對政府購買服務中財政管理體制存在的問題分析。筆者通過分析，覺得政府購買服務在具體執(zhí)行中存在著預算管理體系不健全和購買服務流程上欠規(guī)范這兩個問題;財政管理體制相關的問題有某些區(qū)域將政府采購和政府購買服務混于一談和政府購買服務后管理需要不適應。
　　(4)對政府購買服務中現(xiàn)行財政管理體制所存問題的原因分析。認為體制原因形成的問題分析有承接主體上所具有的功能不清楚

5、和購買主體的職責上不明;實施層面形成的問題分析從委托代理和公共選擇理論層面分析，以及新公共管理理論層面的分析;其他方面形成的問題分析有購買服務的法律上不完備、其他配套改革亟待需要跟進。
　　(5)完善政府購買服務的財政管理體制的建議。認為在財政管理體制方面的建議，應該是統(tǒng)一認識創(chuàng)新政府購買服務供給方式、修訂法律建立健全法律約束和推動體制改革來完善政府購買服務制度安排;在推動和規(guī)范社會組織的規(guī)范發(fā)展方面，應該是購買和承接主體體系規(guī)范