立案登記制對(duì)基層法院的影響——以柳州市A區(qū)法院為例.pdf

1、人民法院行使司法權(quán)始于立案，當(dāng)當(dāng)事人權(quán)益受到損害，向人民法院提起訴訟，人民法院對(duì)于立案標(biāo)準(zhǔn)的把控程度不同，將直接影響到當(dāng)事人訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。過去的立案審查制對(duì)于當(dāng)事人的起訴，在立案審查時(shí)偏重于實(shí)質(zhì)審查，對(duì)案件的證據(jù)材料過于嚴(yán)格審查，無形中抬高了案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，造成當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序門檻過高的局面。
　　2015年5月1日，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》提出的要求，改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法

2、院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。由此，我國(guó)各級(jí)法院正式實(shí)行“立案登記制”，標(biāo)志著我國(guó)全面依法治國(guó)和司法體制改革在法院立案領(lǐng)域的改革正式開啟。
　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為全世界GDP總量第二的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相配套和適應(yīng)的，是我國(guó)法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)行全面依法治國(guó)，建立和完善中國(guó)法治社會(huì)刻不容緩，其中，司法作為國(guó)家法治的根基，更是充當(dāng)著

3、國(guó)家法治社會(huì)轉(zhuǎn)型橋頭堡的角色。2014年10月20日至2014年10月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行。會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》的重要講話，全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。這一決定，充分表明了中共中央關(guān)于建立和完善法治國(guó)家的決心，也由此拉開了我國(guó)司法體制改革的大幕。其中，該決定第

4、四部分“保證公正司法，提高司法公信力”第（二）項(xiàng)提出，“優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制……改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度?！笔状伪硎隽恕傲傅怯浿啤边@一概念，開啟司法改革在立案領(lǐng)域的改革。人民法院作為國(guó)

5、家法治和社會(huì)公平正義的基石，在司法改革中更是扮演著重要角色，擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，自黨的十八大四中全會(huì)以來，由最高人民法院牽頭，多部門聯(lián)合推進(jìn)的司法體制改革正在當(dāng)下如火如荼地進(jìn)行，司法體制改革的核心是以審判為中心的改革，圍繞這一核心，出臺(tái)了立案登記制、法官員額配給制、司法責(zé)任制等體系化改革措施，其中，最早進(jìn)行全面鋪開的改革措施，便是立案登記制度的改革。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》的相關(guān)規(guī)定，法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，代表國(guó)家行使審判權(quán)。

6、在我國(guó)司法體系中，法院系統(tǒng)主要由最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院、軍事法院、鐵路法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等單位組成。其中，基層人民法院是指縣級(jí)、不設(shè)區(qū)的市級(jí)、市轄區(qū)設(shè)置的人民法院，是法院系統(tǒng)最基本的組成單位，除了法律規(guī)定由中級(jí)法院、高級(jí)法院、最高法院管轄的第一審民事、刑事和行政案件外，其余一切案件均由基層法院管轄。因此，基層人民法院作為我國(guó)絕大多數(shù)案件的一審審判機(jī)關(guān)，具有案件數(shù)量大、案件種類繁復(fù)等特點(diǎn)，由于我國(guó)基層人民法