政府信息公開(kāi)中的隱私權(quán)保護(hù)——由傳統(tǒng)政府信息公開(kāi)向數(shù)據(jù)開(kāi)放的變革.pdf

1、在傳統(tǒng)政府信息公開(kāi)視域下，針對(duì)公民知情權(quán)與隱私權(quán)相沖突的情況，應(yīng)建立如下的思維框架:(1)討論案件中涉及的政府信息是否屬于個(gè)人隱私。在“揭露”的情況下，個(gè)人隱私至少應(yīng)包含兩個(gè)要件，即該信息是否指向一個(gè)特定的個(gè)體（是否屬于個(gè)人信息），及該信息是否具有實(shí)質(zhì)上的稀缺性。在“曝光”的情況下，則應(yīng)判斷該信息本身的尷尬性、恥辱性或?qū)蛄妓椎膿p害性。(2)根據(jù)立法目的確定公共利益，并判定公共利益的大小。(3)結(jié)合比例原則，權(quán)衡二者孰輕孰重。對(duì)隱私權(quán)

2、侵害的程度可以從侵害的可能性、侵害結(jié)果的嚴(yán)重性和侵害的可持續(xù)性三方面分析。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，建設(shè)透明政府又多了一條路徑，即數(shù)據(jù)開(kāi)放。數(shù)據(jù)開(kāi)放的根本基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的有用性。其還具有主動(dòng)性、全面性、即時(shí)性和便捷性等特點(diǎn)，并具有傳統(tǒng)的政府信息公開(kāi)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。在數(shù)據(jù)開(kāi)放的語(yǔ)境下，個(gè)人隱私這一概念不再適用，而應(yīng)使用“隱私權(quán)侵害風(fēng)險(xiǎn)”這一概念進(jìn)行利益衡量;公共利益不僅指政府透明度的提高，也指利用數(shù)據(jù)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在決定政府信息公開(kāi)與否時(shí)，