農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用具有明顯的優(yōu)勢(shì)，能夠帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境利益，各國(guó)高度重視轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)，不斷擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因作物種植面積。以轉(zhuǎn)基因作物為原料的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。然而由于不同國(guó)家轉(zhuǎn)基因作物安全審批制度的差異，農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜這一貿(mào)易現(xiàn)象也逐漸引起關(guān)注，是指進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中混雜了微量未通過(guò)進(jìn)口國(guó)安全審批的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，

2、而該轉(zhuǎn)基因成分已通過(guò)出口國(guó)安全審批。進(jìn)出口國(guó)對(duì)此態(tài)度不一，由此發(fā)生貿(mào)易摩擦，進(jìn)出口雙方均面臨著高額的貿(mào)易損失，甚至導(dǎo)致兩國(guó)之間某種特定的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中斷，影響市場(chǎng)的穩(wěn)定。因此需要對(duì)造成轉(zhuǎn)基因低水平混雜的制度原因進(jìn)行深入的研究，并分析同步審批實(shí)現(xiàn)的可行性來(lái)判斷農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜能否在短期內(nèi)得到徹底的解決。我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大國(guó)，大量進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米與大豆，大量出口米制品。無(wú)論是在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口或出口貿(mào)易中，我國(guó)都已經(jīng)歷了轉(zhuǎn)基因低水平混雜，卻

3、還未建立起法律層面的管理規(guī)制制度。就域外典型國(guó)家和地區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)基因低水平混雜已經(jīng)建立起的的相關(guān)管理措施進(jìn)行研究，并以域外國(guó)家或地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中所處進(jìn)出口地位為劃分依據(jù)，對(duì)進(jìn)口利益集團(tuán)與出口利益集團(tuán)的法律規(guī)制進(jìn)行比較，探尋進(jìn)出口利益與轉(zhuǎn)基因低水平混雜規(guī)制制度選擇之間的關(guān)系，尋求我國(guó)建立法律規(guī)制制度可借鑒之處，幫助我國(guó)在選擇貿(mào)易伙伴、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦以及在多邊或雙邊貿(mào)易談判中做出正確的行動(dòng)選擇，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)上述內(nèi)容，文本主要從以

4、下幾個(gè)方面展開論述:
　　第一，農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜的概念定義、原因與影響研究。主要對(duì)基本概念進(jìn)行界定，并厘清相互之間的關(guān)系，保證研究中概念的一致性，明確研究?jī)?nèi)容。以經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)為研究的理論支撐，在明確定義前提下，深入剖析造成轉(zhuǎn)基因低水平混雜的原因，主要分為管理因素以及制度因素。并且探求轉(zhuǎn)基因低水平混雜的發(fā)生對(duì)進(jìn)出口國(guó)家的安全、經(jīng)濟(jì)以及政策執(zhí)行等方面產(chǎn)生的影響，以得出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜進(jìn)行法律規(guī)制的必要性。
　　

5、第二，對(duì)域外國(guó)家或地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜法律規(guī)制現(xiàn)狀考察?；诓煌孀非?，域外主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)自動(dòng)形成進(jìn)口利益集團(tuán)與出口利益集團(tuán)。對(duì)不同利益集團(tuán)的法律規(guī)制進(jìn)行對(duì)比分析，尋求對(duì)我國(guó)建立轉(zhuǎn)基因低水平混雜法律規(guī)制制度的啟示。
　　第三，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜法律規(guī)制現(xiàn)狀與制度構(gòu)建研究。首先就我國(guó)現(xiàn)行有效的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口與檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，并對(duì)法律現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)析梳理，分析我國(guó)目前在規(guī)制轉(zhuǎn)基因低水平混雜方面的不

6、足與缺失。然后基于對(duì)域外法律規(guī)制的分析，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的具體國(guó)情與利益追求，明確我國(guó)規(guī)制農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜的目標(biāo)和基本原則，并就規(guī)制主體、對(duì)象、手段以及責(zé)任救濟(jì)等進(jìn)行具體規(guī)制制度的構(gòu)建。
　　第四，我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混雜的立場(chǎng)與行動(dòng)選擇研究。美國(guó)和大型生物技術(shù)跨國(guó)公司為追求出口利益，大力要求進(jìn)口國(guó)實(shí)行同步審批與擴(kuò)大進(jìn)口范圍。面對(duì)如此的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以國(guó)家安全和進(jìn)口利益為主要出發(fā)點(diǎn)，積極預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因低水平混