貧困地區(qū)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所可行性研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是維護(hù)國家和社會政治穩(wěn)定的根基,在一定歷史期間發(fā)揮了巨大的作用,但隨著社會發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被日益嚴(yán)重的財政危機(jī)所困擾,這一沉重的包袱已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的障礙,從根本上解決財政危機(jī)已迫在眉睫.本文采取比較研究的方法、歷史研究的方法、定性分析與定量分析相結(jié)合的手段,通過實地調(diào)研,首先分析古今中外行政區(qū)劃的特點(diǎn)及我國建國以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的歷次演變;其次分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政產(chǎn)生危機(jī)的原因、表現(xiàn)、根源,研究認(rèn)為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政先天不足是導(dǎo)致鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)財政危機(jī)重重決定性的因素.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層一級政府,其權(quán)力的無休止延展與增長十分緩慢的貧困財政構(gòu)成一個永遠(yuǎn)無法和諧的矛盾,這在一定程度上反映了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力,上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的不適應(yīng)性.本文最后運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和市場經(jīng)濟(jì)原理,充分論證當(dāng)前撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的必要性和改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所可行性,并對改設(shè)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所機(jī)構(gòu)設(shè)置、冗員分流及公共產(chǎn)品提供進(jìn)行了創(chuàng)造性地規(guī)劃和設(shè)計.研究認(rèn)為改設(shè)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所適應(yīng)加入WTO形勢的需要,其機(jī)構(gòu)之精簡、運(yùn)轉(zhuǎn)之