環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟效應(yīng)研究——作用機制與中國實證.pdf

1、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系失衡給當今人類社會提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。一系列重大環(huán)境生態(tài)問題，不僅嚴重制約了社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，而且對人類生存構(gòu)成威脅。對于正處于發(fā)展中的中國來說，現(xiàn)階段面臨兩種巨大壓力，一種來自國內(nèi)壓力?？焖俚墓I(yè)化和城市化伴隨著大規(guī)模的自然資源消耗，也帶來了極大的國內(nèi)環(huán)境壓力。另一種壓力來自國際。隨著中國國際地位的提高，中國簽署的國際環(huán)保公約數(shù)量與公約所覆蓋的范圍將不斷擴大，中國將承擔(dān)更多的國際環(huán)保義務(wù)。
　　 國內(nèi)和國

2、際環(huán)境壓力促使中國不斷加強環(huán)境治理力度，同時中國經(jīng)濟發(fā)展所處的國際環(huán)境復(fù)雜多變。隨之而來的，是對我國經(jīng)濟增長的隱憂，即環(huán)境規(guī)制是否會影響中國的經(jīng)濟增長。在這一背景下，研究環(huán)境規(guī)制對中國經(jīng)濟增長的影響，探索經(jīng)濟增長與環(huán)保相容的均衡發(fā)展模式，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　 環(huán)境污染是一種“有害”的公共產(chǎn)品，且有很強的外部負效應(yīng)。本文以外部性理論和經(jīng)濟增長理論為基礎(chǔ)，分析環(huán)境規(guī)制的作用機制。環(huán)境規(guī)制不是消除污染，遏制經(jīng)濟增長，而

3、是將污染控制在生態(tài)系統(tǒng)可承載的限度之內(nèi)，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展?；谶@一目標界定，從企業(yè)來看，環(huán)境規(guī)制通過直接傳導(dǎo)機制和間接傳導(dǎo)機制（環(huán)境效果）對企業(yè)產(chǎn)生影響。無論哪種傳導(dǎo)機制在給企業(yè)帶來成本的同時，也帶來了潛在利益（或商機）。環(huán)境規(guī)制的潛在收益與成本效應(yīng)構(gòu)成其對企業(yè)的凈影響（如產(chǎn)出變化，生產(chǎn)率變化、技術(shù)創(chuàng)新力變化等），所有企業(yè)的凈影響總和形成了部門或產(chǎn)業(yè)的凈效果，進而構(gòu)成國家或地區(qū)的最終影響結(jié)果。在部門和地區(qū)/國家水平上看，環(huán)境規(guī)制

4、對經(jīng)濟的凈影響結(jié)果可由生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力等相關(guān)指標來反映，由于生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力等指標的變化不僅能反映一個部門和國家/地區(qū)的經(jīng)濟質(zhì)量和效率水平，也是文獻中常用的最為重要的經(jīng)濟指標。總之，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟的影響，既有積極影響，也有不利影響，只有綜合考察環(huán)境規(guī)制的各種影響因素，才能對環(huán)境規(guī)制對部門和地區(qū)/國家的最終影響結(jié)果做出正確的判斷和解釋。
　　 本文以中國環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)實為背景，利用中國省級面板數(shù)據(jù)，通過實

5、證方法回答“環(huán)境規(guī)制對中國經(jīng)濟增長究竟有何影響”這一問題?？紤]到環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟的凈影響結(jié)果衡量的復(fù)雜性，單一指標的固有缺陷，采用不同方法，從不同角度測度環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟的凈影響。基于本文的研究需要，將從生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力等層面來審視這種凈影響。根據(jù)實證分析結(jié)果，得出以下主要結(jié)論:
　　 (1)中國的環(huán)境規(guī)制并沒有妨礙經(jīng)濟增長，反而競相降低環(huán)境標準的競爭會阻礙經(jīng)濟的良性發(fā)展。實證結(jié)果表明，就平均水平而言，二氧化硫規(guī)制強度每

6、提高1％，效率變化和技術(shù)進步將分別增加0.021％和0.016％，生產(chǎn)率將提高0.03％。然而，提高工業(yè)化學(xué)需氧量規(guī)制強度對經(jīng)濟增長效率有不利影響，這并不意味著工業(yè)化學(xué)需氧量的規(guī)制競爭能帶來更高的經(jīng)濟增長效率。因為這種不利影響不是由環(huán)境規(guī)制本身造成的，而是環(huán)境治理策略上的“誤配”造成。分位數(shù)分析進一步發(fā)現(xiàn)，總體上看，二氧化硫規(guī)制競爭不利于生產(chǎn)率增長和效率變化，而對技術(shù)進步的影響較為復(fù)雜多變。當二氧化硫規(guī)制強度向高分位點變動時，對生產(chǎn)率增

7、長的不利影響有增大趨勢，對效率改善的不利影響逐漸減弱。工業(yè)化學(xué)需氧量的規(guī)制競爭對生產(chǎn)率增長和效率變化有正影響，且規(guī)制越松，正向作用越大;而對技術(shù)進步的影響方向隨分位點不同而變化。
　　 (2)中國的環(huán)境規(guī)制對環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新有顯著的促進作用，而對總技術(shù)創(chuàng)新存在不利影響。當使用國內(nèi)三種專利授權(quán)數(shù)來衡量總的技術(shù)創(chuàng)新活動時，二步差分廣義矩估計結(jié)果顯示，時期Ⅰ（1990-1999年）中，當期環(huán)境變量系數(shù)平均為-0.011，滯后一期系數(shù)平均為

8、0.018，且在統(tǒng)計上均不顯著;時期Ⅱ(2000-2009年)中，當期環(huán)境變量系數(shù)平均為0.269，滯后一期環(huán)境變量系數(shù)平均為-0.046。盡管隨著中國環(huán)境規(guī)制體系的不斷創(chuàng)新，加大了市場化工具的應(yīng)用，但因環(huán)境規(guī)制體系中存在嚴重缺陷，使得環(huán)境規(guī)制對總的技術(shù)創(chuàng)新活動造成不利影響。當環(huán)境規(guī)制強度每增加1單位時，環(huán)境規(guī)制對專利成功申請數(shù)的長期邊際貢獻:時期Ⅰ平均約為0.01個單位，時期Ⅱ平均約為0.43個單位，后者高于前者。然而，考慮到環(huán)境規(guī)制

9、直接針對環(huán)境問題，利用計數(shù)模型分析環(huán)境規(guī)制對環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對環(huán)境專利成功申請數(shù)存在顯著的促進作用。表明環(huán)境規(guī)制為企業(yè)的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新提供了很強的內(nèi)在動力，因為環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新不僅能給企業(yè)帶來巨大的創(chuàng)新收益，也有助于推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
　　 (3)中國的環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)競爭力產(chǎn)生一定的積極影響，進而推動經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。在一國內(nèi)部，地區(qū)間可能更直接地通過環(huán)境介質(zhì)相互聯(lián)系，這就產(chǎn)生一個問題:一個地區(qū)的環(huán)境決策如何影響另

10、一個地區(qū)的經(jīng)濟決策。為了考察污染溢出的影響，在控制地區(qū)特征后，將污染溢出引入競爭力模型，分離出環(huán)境規(guī)制的“真實”影響。對此，分別進行了空間自回歸誤差設(shè)定和多因素模型設(shè)定來剔除污染溢出的影響，估計結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制變量對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響系數(shù)為0.022-0.036，遠低于統(tǒng)計分析結(jié)果(0.193)。說明環(huán)境規(guī)制通過成本效應(yīng)給企業(yè)帶來了創(chuàng)新的激勵，進而產(chǎn)生了創(chuàng)新等經(jīng)濟利益，進而對產(chǎn)業(yè)競爭力造成積極影響，同時也表明，如果忽略污染因素等因素，有