貧困縣實施《義務(wù)教育法》面臨困境與對策研究——以海南省屯昌縣為例.pdf

1、本文運用理論分析法、文獻檢索法、調(diào)查訪談法、比較分析法等研究方法，結(jié)合屯昌縣的實地調(diào)研數(shù)據(jù)，以一個縣為例進行實證分析，對《義務(wù)教育法》在貧困縣實施面臨的困境，產(chǎn)生原因以及對策進行了探討。文章首先對義務(wù)教育的概念、起源與發(fā)展、性質(zhì)和特點進行了闡述。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)貧困縣實施《義務(wù)教育法》面臨的困境主要有:第一、學(xué)校布局調(diào)整存在問題，表現(xiàn)為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校設(shè)施無法滿足寄宿要求，學(xué)生上學(xué)交通不便，城區(qū)學(xué)校教育資源緊缺與農(nóng)村教育資源浪費并存。第二、城

2、鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村教育難均衡，表現(xiàn)為:教育設(shè)施設(shè)備難均衡，教育經(jīng)費難均衡，師資力量難均衡，生源質(zhì)量難均衡。第三、義務(wù)教育經(jīng)費缺乏，表現(xiàn)為:基建投資不足，教學(xué)裝備嚴重不足，公用經(jīng)費不足，教育經(jīng)費難以及時足額到位。貧困縣實施《義務(wù)教育法》面臨困境的原因是:學(xué)校布局調(diào)整存在問題的原因可以歸結(jié)為學(xué)校布局調(diào)整對教育規(guī)律把握不準，沒有進行充分科學(xué)論證。教育均衡難實現(xiàn)的原因可以歸結(jié)為不同地域?qū)逃闹匾暢潭炔煌瑢?dǎo)致教育發(fā)展區(qū)域間的不均衡，校際之間的競爭導(dǎo)致學(xué)校

3、發(fā)展不均衡，教育發(fā)展所需的財政支持難以實現(xiàn)均衡，師資管理體制導(dǎo)致師資水平難均衡。經(jīng)費缺乏的原因可以歸結(jié)為以縣為主的經(jīng)費投入體制下縣級財政要負擔(dān)巨額的教育經(jīng)費，縣級政府財力有限，義務(wù)教育經(jīng)費標準偏低。對貧困縣實施《義務(wù)教育法》面臨困境的解決方法提出以下幾點建議:解決學(xué)校布局調(diào)整困境要科學(xué)制定義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，嚴格規(guī)范學(xué)校撤并程序、行為和做好充分的準備工作，要高度重視村小學(xué)和教學(xué)點的各項工作。解決義務(wù)教育發(fā)展不均衡要進行辦學(xué)條件的標準化