貧困縣實(shí)施《義務(wù)教育法》面臨困境與對(duì)策研究——以海南省屯昌縣為例.pdf

1、本文運(yùn)用理論分析法、文獻(xiàn)檢索法、調(diào)查訪談法、比較分析法等研究方法，結(jié)合屯昌縣的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，以一個(gè)縣為例進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)《義務(wù)教育法》在貧困縣實(shí)施面臨的困境，產(chǎn)生原因以及對(duì)策進(jìn)行了探討。文章首先對(duì)義務(wù)教育的概念、起源與發(fā)展、性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行了闡述。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)貧困縣實(shí)施《義務(wù)教育法》面臨的困境主要有:第一、學(xué)校布局調(diào)整存在問(wèn)題，表現(xiàn)為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校設(shè)施無(wú)法滿足寄宿要求，學(xué)生上學(xué)交通不便，城區(qū)學(xué)校教育資源緊缺與農(nóng)村教育資源浪費(fèi)并存。第二、城

2、鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村教育難均衡，表現(xiàn)為:教育設(shè)施設(shè)備難均衡，教育經(jīng)費(fèi)難均衡，師資力量難均衡，生源質(zhì)量難均衡。第三、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺乏，表現(xiàn)為:基建投資不足，教學(xué)裝備嚴(yán)重不足，公用經(jīng)費(fèi)不足，教育經(jīng)費(fèi)難以及時(shí)足額到位。貧困縣實(shí)施《義務(wù)教育法》面臨困境的原因是:學(xué)校布局調(diào)整存在問(wèn)題的原因可以歸結(jié)為學(xué)校布局調(diào)整對(duì)教育規(guī)律把握不準(zhǔn)，沒(méi)有進(jìn)行充分科學(xué)論證。教育均衡難實(shí)現(xiàn)的原因可以歸結(jié)為不同地域?qū)逃闹匾暢潭炔煌瑢?dǎo)致教育發(fā)展區(qū)域間的不均衡，校際之間的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致學(xué)校

3、發(fā)展不均衡，教育發(fā)展所需的財(cái)政支持難以實(shí)現(xiàn)均衡，師資管理體制導(dǎo)致師資水平難均衡。經(jīng)費(fèi)缺乏的原因可以歸結(jié)為以縣為主的經(jīng)費(fèi)投入體制下縣級(jí)財(cái)政要負(fù)擔(dān)巨額的教育經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)政府財(cái)力有限，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。對(duì)貧困縣實(shí)施《義務(wù)教育法》面臨困境的解決方法提出以下幾點(diǎn)建議:解決學(xué)校布局調(diào)整困境要科學(xué)制定義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序、行為和做好充分的準(zhǔn)備工作，要高度重視村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的各項(xiàng)工作。解決義務(wù)教育發(fā)展不均衡要進(jìn)行辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化