基于制度演化的我國(guó)PPP模式優(yōu)劣勢(shì)分析.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化規(guī)模日益增大，但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和人民對(duì)生活水平提高的需求明顯滯后，20世紀(jì)80年代PPP(Public-Private Partnership)模式的引入開(kāi)啟了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式的浪潮，在一段時(shí)間內(nèi)看似解決了我國(guó)政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金匱乏等問(wèn)題，但由于當(dāng)時(shí)我國(guó)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，各方面體制、機(jī)制尚不完善，且私人企業(yè)參與者缺乏項(xiàng)目穩(wěn)定性、在進(jìn)行PPP模式基礎(chǔ)設(shè)

2、施建設(shè)或提供相關(guān)服務(wù)時(shí)采取的機(jī)會(huì)主義行為，以及政府部門(mén)官員在與私人部門(mén)合作時(shí)的玩忽職守等因素，導(dǎo)致我國(guó)大量PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，政府部門(mén)與私人部門(mén)不得不重新談判。在此情況下，政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問(wèn)題非但沒(méi)有解決，反而在很大程度上增加了PPP項(xiàng)目的交易成本，使得該模式在我國(guó)的運(yùn)用遇到了困境。
　　近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力的提升，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目被授予國(guó)有企業(yè)的趨勢(shì)非常明顯，形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PUP(Pub

3、lic-Public Partnership)模式。本文基于制度演化的視角，對(duì)促進(jìn)我國(guó)PPP向PUP模式演化的影響因素進(jìn)行分析和解釋。
　　首先，運(yùn)用交易成本理論等新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論制度，分析我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式演化路徑依賴(lài)性;其次，對(duì)PPP模式的定義、發(fā)展、起源及我國(guó)PPP模式的引入背景和發(fā)展過(guò)程進(jìn)行論述，并對(duì)我國(guó)PPP模式演化過(guò)程中出現(xiàn)的BOT、PFI等不同項(xiàng)目模式進(jìn)行比較分析;之后，基于我國(guó)PPP項(xiàng)目案例，歸納總結(jié)我國(guó)PPP項(xiàng)