合肥市人民監(jiān)督員履職管理研究.pdf

1、碩士學(xué)位論文合肥市人民監(jiān)督員履職管理研究StudyonthethePerformanceofthePeople’SSupervisorsinHefeiCity學(xué)號(hào)L153011oo姓名李夢(mèng)微學(xué)位類別專業(yè)學(xué)位學(xué)科專業(yè)(工程領(lǐng)域)指導(dǎo)教師公共管理(MPA)王平完成時(shí)間2018年5月答辯委員會(huì)主席簽名密級(jí)：保密期限：安徽大學(xué)MPA碩士學(xué)位論文合肥市人民監(jiān)督員履職管理研究摘要在反腐倡廉如火如荼的今天，人們普遍認(rèn)識(shí)到權(quán)力導(dǎo)致腐敗，因此權(quán)力需要監(jiān)督

2、，檢察機(jī)關(guān)作為國家的監(jiān)督機(jī)關(guān)，本身承擔(dān)著對(duì)社會(huì)各階層的監(jiān)督任務(wù)，在司法改革的進(jìn)程中，有人提問“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”。人民監(jiān)督員制度，就是2003年，我國檢察機(jī)關(guān)回應(yīng)此問題，自我革命主動(dòng)推出的新生制度，通過選擇普通公民擔(dān)任人民監(jiān)督員，參與案件評(píng)議和檢察工作，并提出意見建議來完成對(duì)檢察機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督。一個(gè)好的制度需要好的踐行者，人民監(jiān)督員制度能夠公正公開的發(fā)揮監(jiān)督檢察權(quán)作用的前提就是管理機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)的管理，本文將主要從履職管理入手，研究合肥市人

3、民監(jiān)督員制度。首先，介紹人民監(jiān)督員制度的相關(guān)概念和履職管理的概念，從制度的性質(zhì)定位和重大意義方面確定文章的研究基準(zhǔn)。其次，回顧人民監(jiān)督員制度經(jīng)歷的多番變革。多年來的制度變革，主要圍繞的就是選任和管理機(jī)關(guān)進(jìn)行變化。制度本身的價(jià)值取向是正確的，也具備包括司法民主、公民參與、權(quán)力制衡等理論基礎(chǔ)，但是在實(shí)際操作過程中，由于選任和管理人民監(jiān)督員的機(jī)關(guān)一直難以確定，經(jīng)歷了檢察機(jī)關(guān)、人大、獨(dú)立機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的多次變革，究其原因還在于保證人民監(jiān)督員

4、的中立性和群眾性，使得制度能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。文章將對(duì)人民監(jiān)督員制度歷經(jīng)的先期試行、全面推行和深化改革等階段進(jìn)行介紹，并評(píng)析相應(yīng)管理機(jī)關(guān)管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)，以形成作者最終的觀點(diǎn)：現(xiàn)行的司法行政機(jī)關(guān)作為管理機(jī)關(guān)是適合國情且匹配制度價(jià)值的。接著，回歸實(shí)踐，介紹合肥市司法局管理人民監(jiān)督員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析合肥市人民監(jiān)督員管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并探究了問題產(chǎn)生的原因。探求解決現(xiàn)存問題的方法，概括介紹了國內(nèi)外相近的我國先進(jìn)地區(qū)人民監(jiān)督員制度、香港廉