法治進(jìn)程中我國(guó)納稅人意識(shí)存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究.pdf

1、稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。法治國(guó)家要求必須將征納主體雙方的稅收活動(dòng)規(guī)范在法律的范圍之內(nèi)，并通過(guò)立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督加以實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的納稅人意識(shí)在這個(gè)法治的進(jìn)程中逐漸形成。隨著稅收法律制度的建立，納稅人逐漸有了主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、義務(wù)意識(shí)。隨著公民納稅人意識(shí)的不斷提高，公民對(duì)政府服務(wù)和法律環(huán)境提出了更高的要求，要求政府盡快轉(zhuǎn)變職能，樹(shù)立公仆意識(shí)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，要求從稅收立法、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收司法、稅收監(jiān)督四個(gè)方面不斷完善中國(guó)的稅收法

2、律制度，逐步建立合理、公平的稅收法律體系。在政府與公民共同監(jiān)督下，保證國(guó)家稅收收入的同時(shí)，保護(hù)公民的合法權(quán)益。逐步形成稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅、納稅人依法納稅、政府依法用稅的和諧、穩(wěn)定、健康的法治稅收環(huán)境，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
　　全文是從三個(gè)部分來(lái)對(duì)中國(guó)納稅人意識(shí)存在的問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行研究的。
　　第一部分:主要是對(duì)納稅人意識(shí)相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)理論研究。其中包括:第一，通過(guò)對(duì)學(xué)界不同的納稅人意識(shí)的定

3、義比較，確定了本文中的納稅人意識(shí)的研究范圍。本文在對(duì)納稅人意識(shí)的內(nèi)涵研究中，將納稅人意識(shí)擴(kuò)展到公民和政府兩個(gè)主體，從公民納稅人意識(shí)的內(nèi)涵和政府納稅人意識(shí)的內(nèi)涵兩個(gè)方面展開(kāi)論述，包括公民的納稅人主體意識(shí)、納稅人權(quán)利意識(shí)、納稅人義務(wù)意識(shí)，以及政府的公仆意識(shí)，這是本文的理論核心。第二，將影響納稅人意識(shí)形成與發(fā)展的因素分成納稅人主體、客觀兩個(gè)大的方面，分別從主體的年齡、受教育程度以及客觀的歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)體制、稅收制度、稅收法律體系、稅收征管

4、模式七個(gè)方面具體研究。影響因素的分析，為后文的存在問(wèn)題及其原因分析和改進(jìn)對(duì)策提供了研究思路。第三，分析提高中國(guó)納稅人意識(shí)的意義。從有利于政府職能轉(zhuǎn)變、有利于依法治國(guó)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、有利于“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面加以分析。第一部分主要是為后文的研究奠定理論基礎(chǔ)，提供研究思路。
　　第二部分:主要是對(duì)中國(guó)納稅人意識(shí)存在的問(wèn)題及其原因的分析研究。分為兩個(gè)方面:第一，從公民納稅人意識(shí)存在的問(wèn)題和政府納稅人意識(shí)（即公仆意識(shí)）存在的問(wèn)題兩個(gè)角度

5、分析。研究表明中國(guó)納稅人意識(shí)總體呈薄弱狀態(tài)，具體表現(xiàn)為公民的納稅人主體意識(shí)、納稅人權(quán)利意識(shí)、納稅人義務(wù)意識(shí)以及政府的公仆意識(shí)都比較淡薄。第二，中國(guó)納稅人意識(shí)存在問(wèn)題的原因，主要是從歷史文化、稅收理念、稅制結(jié)構(gòu)、稅收法律體系、稅收監(jiān)督、稅收宣傳六個(gè)方面分析研究。第二部分為后面提出對(duì)策研究奠定了基礎(chǔ)，讓對(duì)策研究有的放矢。
　　第三部分:主要是對(duì)提高中國(guó)納稅人意識(shí)對(duì)策的研究。提高納稅人意識(shí)的對(duì)策主要是從稅收立法、納稅人權(quán)利保障、稅收宣傳

6、、納稅服務(wù)、稅收監(jiān)督、納稅人救濟(jì)保障六個(gè)方面進(jìn)行研究的。研究有兩個(gè)角度，一個(gè)是從完善中國(guó)稅收法律體系的角度，對(duì)稅收立法、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收司法和稅收監(jiān)督等方面進(jìn)行研究;另一個(gè)是從納稅人權(quán)利保護(hù)的角度，對(duì)立法、服務(wù)、監(jiān)督、救濟(jì)等方面進(jìn)行研究。這兩個(gè)角度存在交叉部分，最后統(tǒng)一表現(xiàn)為文中的六個(gè)方面。另外，從對(duì)策的研究還可以看出來(lái)，提高中國(guó)納稅人意識(shí)的對(duì)策與稅收法治的進(jìn)程是相一致的，是從立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督四個(gè)方面規(guī)范稅收活動(dòng)，最終形成和諧、穩(wěn)定