我國納稅評估存在的問題及對策研究.pdf

1、1994年，我國建立社會主義市場經濟體制的目標初步確立，經濟體制的轉型必然要求有相應的稅收制度與之相配套，這也體現(xiàn)出市場經濟的本質要求，為此，我國進行了一次全方位、根本性的稅制改革，逐步建立起“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的新征管模式，取代以稅收專管員為核心，“一員進廠，各稅統(tǒng)管，集征、管、查于一身”為特點的傳統(tǒng)征管模式，但隨著我國經濟的發(fā)展和稅收征管改革的不斷深化，現(xiàn)行征管模式的弊端也漸漸顯現(xiàn)出來

2、。由于該模式過于側重“征收”和“稽查”，忽視了管理的作用，導致在征管過程中出現(xiàn)了“疏于管理，淡化責任”的問題，漏征漏管戶增多，零負申報增多，低稅負申報增多，納稅人申報不實，致使國家稅款遭受嚴重損失。
　　 為此，我國各級稅務機關都在積極探索，并在借鑒國際先進稅收管理經驗的基礎上，于上世紀末建立起納稅評估制度，并在實踐應用中取得了初步的成效。實施納稅評估，優(yōu)化了現(xiàn)有的征管模式，使得征、管、查職責分工更加明確和科學，銜接更加緊密，同