完善我國納稅評估制度的對策研究.pdf

1、現(xiàn)代征管模式要求海量數(shù)據(jù)和信息的集中，同時要求人機(jī)結(jié)合以高效處理數(shù)據(jù)和各種稅收相關(guān)信息，為適應(yīng)現(xiàn)代征管模式，納稅評估應(yīng)運而生。納稅評估萌芽于稅收實踐工作，現(xiàn)處于發(fā)展階段，納稅評估的現(xiàn)實意義在于：符合科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化發(fā)展的稅收管理要求，能夠盡可能的填補(bǔ)管理不足、稅源監(jiān)控不力和征查間重復(fù)或錯位等系統(tǒng)缺陷，有助于優(yōu)化稅收征收管理制度，有利于降低稅收流失程度，能夠增進(jìn)納稅遵從度。納稅評估在美國、德國等發(fā)達(dá)國家已被運用多年，在這些國家的稅收

2、征管工作中發(fā)揮了積極作用，成果顯著。本文對納稅評估概念進(jìn)行界定后，在明確其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析我國現(xiàn)存的評估工作中遇到的問題和存在的瓶頸。接著，筆者分析國外經(jīng)驗并提取值得我國借鑒的工作思想和工作方法，進(jìn)而形成應(yīng)對我國納稅評估存在問題的相關(guān)對策。最后，結(jié)合兩個源自基層的納稅評估案例，以小見大，輔助闡釋現(xiàn)存問題。
　　論文的主要內(nèi)容如下：
　　第一部分為引言,主要論述了本篇文章的研究背景及意義、國內(nèi)外研究基本現(xiàn)狀、研究內(nèi)容及研究方

3、法、本文可能的創(chuàng)新之處及不足。
　　第二部分是對我國納稅評估概念的探討和定位，以及對我國納稅評估現(xiàn)狀的著重介紹，總共劃分為四個子部分。第一個子部分是對納稅評估概念的界定，這是進(jìn)行研究的最基礎(chǔ)部分，通過對概念進(jìn)行辨析，明確納稅評估的主體、客體和內(nèi)容。其余三個子部分是對納稅評估現(xiàn)狀的闡述：第二個子部分是我國納稅評估的發(fā)展進(jìn)程，不同于現(xiàn)有教材和文獻(xiàn)的劃分，筆者認(rèn)為納稅評估經(jīng)歷了兩個階段，即起步階段和探索階段；第三個子部分充分肯定和強(qiáng)調(diào)納

4、稅評估是稅收征管的重要環(huán)節(jié)；第四個子部分闡述了納稅評估在我國處于初級階段是現(xiàn)狀，現(xiàn)存突出問題如下：信息來源存局限性，未建立全國統(tǒng)一、規(guī)范的評估模型和指標(biāo)，缺乏信息技術(shù)支撐，體質(zhì)保障不足以及納稅評估與稅務(wù)稽查的定位不明晰。
　　第三部分介紹了美國、日本等納稅評估做法和經(jīng)驗較為典型的國家共四個，并總結(jié)六點啟示，這些啟示對納稅評估的探索工作具有重要的借鑒意義。
　　第四部分筆者給出了有助于完善我國納稅評估制度的對策和建議。第一點建

5、議是重建稅收管理模式，具體分為流程重置和機(jī)構(gòu)重置；現(xiàn)階段我國納稅評估迫切需要完善涉稅信息平臺建設(shè)，將信息平臺建設(shè)分為兩個構(gòu)建項目，一個是在政府各職能部門間搭建綜合治稅信息平臺項目，另一個是在全社會范圍內(nèi)構(gòu)建第三方信息平臺項目；第三點提出建立科學(xué)的納稅評估指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則和工作思路；第四點強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)對評估工作的重要性；第五點闡述的是為滿足現(xiàn)實需求而要進(jìn)一步提高納稅評估人員素質(zhì)的改善建議；第六點建議為應(yīng)厘清納稅評估和稅務(wù)稽查二者間的關(guān)