民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的法治化路徑研究——以恩施土家族苗族自治州建始縣為例.pdf

1、“服務(wù)型政府”概念在我國地方政府和學(xué)術(shù)界于本世紀(jì)初提出。在新時(shí)期依法治國的大背景下,服務(wù)型政府的宗旨就是在法律框架內(nèi)提供令公眾滿意的公共服務(wù),服務(wù)型政府建設(shè)必須走法治化之路。民族地區(qū)因其特殊的區(qū)情、民情,進(jìn)行服務(wù)型政府建設(shè)必須在法律框架內(nèi)因地制宜。由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、受傳統(tǒng)觀念束縛,加上地域、人情、風(fēng)俗等綜合因素的限制,對服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)行法治化路徑研究有著重要的理論與實(shí)際意義。
　　本文以恩施土家族苗族自治州建始縣為例,

2、對民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)法治化的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,對存在的問題進(jìn)行了總結(jié),深層次挖掘其在發(fā)展過程中的障礙性因素,對其法治化路徑進(jìn)行了探討。本文分為四大部分:
　　第一部分對服務(wù)型政府的內(nèi)涵和特征做基本的介紹,并對服務(wù)型政府和法治化之間的關(guān)系進(jìn)行理論闡述:法治政府是服務(wù)型政府的題中之義,服務(wù)型政府具有法治化的必然性。
　　第二部分對建始縣在進(jìn)行服務(wù)型政府法治化路徑探索過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。這部分主要通過實(shí)地調(diào)研,對搜集的資料

3、進(jìn)行整理歸納,具體歸納出作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族建始縣在構(gòu)建服務(wù)型政府的法治化路徑主要是:轉(zhuǎn)變觀念、精簡機(jī)構(gòu),優(yōu)化決策、促進(jìn)科學(xué)民主,簡化程序、提高服務(wù)效率,完善職責(zé)職能,建立、發(fā)展社會保障,強(qiáng)化監(jiān)督、健全工作機(jī)制,建立行政首長出庭應(yīng)訴制度,強(qiáng)化行政責(zé)任。
　　第三部分主要是挖掘當(dāng)前建始縣進(jìn)行服務(wù)型政府法治化路徑中依然存在的一些阻礙因素及原因,例如:觀念變革遲緩;政府管理中的“錯(cuò)位”、“越位”、“缺位”現(xiàn)象依然存在;政府行政人員服

4、務(wù)的能力和水平不高;政府績效評估機(jī)制不完善;公共服務(wù)形式單一,社會參與程度低;制度的長效性建設(shè)不足等。
　　第四部分針對上述問題,嘗試性地探索在民族地區(qū)進(jìn)行服務(wù)型政府法治化路徑研究應(yīng)該從何著手?首先應(yīng)從觀念改革入手,加強(qiáng)服務(wù)型行政文化建設(shè),樹立透明公開的行政理念,確立以服務(wù)為核心的行政價(jià)值取向。其次應(yīng)進(jìn)行制度的長效性改進(jìn)。為此應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管制型政府職能,精簡機(jī)構(gòu)與人員,聯(lián)合辦公,加強(qiáng)部門之間的合作溝通;提高公務(wù)員能力與素質(zhì),推進(jìn)政府