我國縣級政府機構(gòu)設(shè)置研究——以組織結(jié)構(gòu)設(shè)計為視角.pdf

1、縣級政府是我國地方各級政府中最為穩(wěn)定的一級政府。在各層級政府中，縣級政府在我國政治體制中處于十分重要的地位。縣級政府直接面對人民群眾，它承上啟下、連接城鄉(xiāng)，是我國組織機構(gòu)、職能配置最為完整的一級基層政府?？h級政府職能實施的好壞直接關(guān)系著縣域經(jīng)濟是否發(fā)展、人民生活水平能否提高、小康社會建設(shè)的成敗和國家能否長治久安。因此，縣級政府改革在當(dāng)今中國的行政管理體制改革中具有極其重要的作用。組織機構(gòu)是職能實施的載體。它不僅直接影響行政效率的提高，還

2、影響政府職能的實施。機構(gòu)設(shè)置是機構(gòu)改革的重要環(huán)節(jié)之一，是消除機構(gòu)龐雜、效率低下的組織保證?？h級政府機構(gòu)設(shè)置的合理與否直接影響著縣級政府職能能否充分發(fā)揮。當(dāng)前，縣級政府機構(gòu)設(shè)置不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象十分突出：機構(gòu)設(shè)置的隨意性大，法律規(guī)定彈性較大，職責(zé)不明，權(quán)限不清，機構(gòu)交叉、臃腫，人員超編，冗員多，效率低下等。因此，規(guī)范縣級政府的機構(gòu)設(shè)置是推動縣級政府機構(gòu)改革，提高縣級政府行政效率，促進(jìn)縣級政府職能有效實施的重要保障。 本文以組織結(jié)