鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置研究——以X鎮(zhèn)政府機構(gòu)為例.pdf

1、摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的設(shè)置與改革一直以來都是我國行政體制改革中的重要內(nèi)容。新一輪的機構(gòu)改革在全國諸多省份進行試點，其主要內(nèi)容集中在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能定位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)重置、行政編制核定等方面，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)受到我國行政管理體制的影響，且機構(gòu)改革缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運行的環(huán)境、職能定位、設(shè)置依據(jù)、管轄范圍、職責(zé)權(quán)限、人員構(gòu)成、運行現(xiàn)狀，機構(gòu)種類以及人、財、物的現(xiàn)狀等運行體制的全面了解，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的設(shè)置與改革依然存在職能不明確，改革措施不配套，機構(gòu)設(shè)置不合理

2、，機構(gòu)規(guī)模龐大，機構(gòu)人員分流困難等問題，這些問題越來越突出，已嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理農(nóng)村經(jīng)濟社會事務(wù)，其運行體制已不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。因此，必須在全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運行機制的基礎(chǔ)上，進行機構(gòu)改革，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)。本文通過定性分析和實證分析，并在結(jié)合我國行政機構(gòu)管理理論和我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置的普遍情況的基礎(chǔ)上，選取X鎮(zhèn)政府的機構(gòu)設(shè)置情況進行深入細致的個案研究，弄清楚了X鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置的實際狀況，總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置存在的問

3、題以及產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上提出解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置問題的對策建議。全文共分為四=眈覃：第一章，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置的背景、歷史沿革以及當(dāng)前機構(gòu)設(shè)置的普遍情況包括機構(gòu)設(shè)置、人員編制以及機構(gòu)分類等幾個方面闡述了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀。AbstractReformofruralinstitutionshasalwaysbeenanimportantpartofadministrativereforminChinaManyprovincescond

4、uctedpilotsinanewroundofinstitutionreformandthereformmainlyfocusedonthemergingoftowns，function，internalinstitutionsresetandapprovalofadministrativeestablishmentHowevertheproblemsinthesettingandreformstillexistsuchasuncle

5、arfunctionofinstitutions，unmatchedreformmeasures，unreasonableinstitutionalsetting，largescaleinstitutionsanddifficultyindivertingpersonnelduetotheimpactofChina’Sadministrativesystemontheruralinstitutions，andlackofcomprehe

6、nsiveunderstandingofruralinstitutionsoperatingsystems，suchasinstitutionsoperatingenvironment，thefunctionsofinstitutionalarrangementsbasedonthestatusofthefunctionsbasisofinstitutions，functionpositioningofruralgovemmentsan

7、dbasisofestablishment，jurisdiction，responsibilitiesandauthorities，personnelandcurrentoperationcondition，speciesofadministrativeagenciesandconditionsofhuman，financeandmaterialsetcTheseissuesareincreasinglyprominentandhave

8、severelyrestrictedruraleconomicandsocialaffairsingovernment，SOitsoperatingsystemcannotmeettheneedsofconstructionofnewcountrysideTherefore，institutionreformandreasonablesetoftownshipagenciesshouldbeconductedonthebasisoffu