論韓國(guó)雇傭許可制下中韓勞務(wù)合作爭(zhēng)議的預(yù)防與解決.pdf

1、中韓兩國(guó)地緣相近，文緣相通。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮及韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，自從上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，大量中國(guó)勞動(dòng)力涌入了韓國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)。韓國(guó)的外國(guó)勞動(dòng)力引入制度度過(guò)了從產(chǎn)業(yè)研修制向雇傭許可制的演變。在雇傭許可制中韓勞務(wù)合作中，從運(yùn)行到事后管理都由政府直接負(fù)責(zé)，勞務(wù)人員直接與韓國(guó)雇主簽訂標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同，形成雇傭合同關(guān)系。兩國(guó)政府指定的公共機(jī)構(gòu)為勞務(wù)人員提供幫助與服務(wù)，不與勞務(wù)人員簽訂任何合同。由此，中韓雇傭制下的法律關(guān)系得以簡(jiǎn)化明確，勞動(dòng)者身份得

2、到承認(rèn)。并且，由公共機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，勞務(wù)派遣過(guò)程更為公正透明，勞務(wù)人員權(quán)益得到進(jìn)一步保障。
　　然而，雇傭許可制并非解決外籍勞工問(wèn)題的完美方案，其自身的缺陷及不足加上外界種種因素的影響，導(dǎo)致了中韓勞務(wù)合作進(jìn)程中爭(zhēng)議的出現(xiàn)，既包括勞務(wù)人員與韓國(guó)雇主之間圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、安全生產(chǎn)、休息休假等發(fā)生的勞務(wù)爭(zhēng)議，也包括派遣過(guò)程中勞務(wù)人員與公共機(jī)構(gòu)之間因等待時(shí)間長(zhǎng)，派遣率低及亂收費(fèi)引發(fā)的矛盾與問(wèn)題。形成問(wèn)題的原因多樣:韓國(guó)雇傭許可制本身存在的缺陷;

3、雇主惡意侵害勞務(wù)人員權(quán)益;法律法規(guī)的不健全;我國(guó)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，工作理念的偏差，效率的低下;對(duì)韓勞務(wù)人員素質(zhì)較低等。
　　針對(duì)雇傭制下中韓勞務(wù)合作中的問(wèn)題，文章提出了預(yù)防的建議:第一，改革管理機(jī)制，提高派出效率，擴(kuò)大合作規(guī)模;第二，細(xì)化國(guó)內(nèi)制度建設(shè)，加強(qiáng)雙邊溝通;第三，鞏固政府服務(wù)，保護(hù)勞務(wù)人員權(quán)益;第四，強(qiáng)化勞務(wù)人員出國(guó)前培訓(xùn)。針對(duì)中韓雇傭制下的勞動(dòng)爭(zhēng)議，文章在分析現(xiàn)行韓國(guó)法下的爭(zhēng)議解決方式的基礎(chǔ)上，對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定下勞

4、工爭(zhēng)端解決機(jī)制亦進(jìn)行了整理分析，并加以借鑒，得出對(duì)于中韓雇傭制下勞工爭(zhēng)端的解決，應(yīng)以協(xié)商調(diào)解為主，其相對(duì)于仲裁訴訟具有成本低、效率高的優(yōu)勢(shì)。
　　文章的最后，對(duì)中韓雇傭制下勞務(wù)爭(zhēng)議的處理提出了建議。首先，對(duì)外勞務(wù)人員應(yīng)通過(guò)正當(dāng)途徑解決與雇主間的爭(zhēng)議，避免過(guò)激行為;其次，政府應(yīng)加快完善協(xié)商機(jī)制，充分重視協(xié)商、調(diào)解的爭(zhēng)議解決方式;最后，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇仲裁、訴訟方式解決爭(zhēng)議，并在爭(zhēng)議解決的法律程序中強(qiáng)化雇主的舉證責(zé)任。
　　此課題的研