勞動爭議的預防與處理

1、工會維權(quán)觀暨勞動法律法規(guī)知識分享,杜 偉 律師四川省、成都市總工會 維權(quán)顧問四川省農(nóng)民工法律援助站 主任四川偉旭律師事務所 主任全國法治宣傳教育先進個人全國、四川省維護職工權(quán)益杰出律師全國、四川省五一勞動獎章獲得者二0一六年十一月,新常態(tài),新常態(tài),“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”,特征,一是增長速度的新常態(tài)，即從高速增長向中高速增長換擋二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，即從結(jié)構(gòu)失衡到優(yōu)化再平衡三是宏觀政策的新常

2、態(tài)，即保持政策定力，消化前期刺激政策，從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,新常態(tài)下勞動關(guān)系現(xiàn)狀,1、總體和諧 當前我國勞動關(guān)系總體和諧，但由于正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長速度換擋期，勞動關(guān)系矛盾進入了多發(fā)期和凸顯期 勞動者權(quán)益進入“高漲期” 勞動關(guān)系進入“敏感期” 勞動關(guān)系總體平穩(wěn)和諧 中國目前沒有發(fā)生西方國家那類對國家政治經(jīng)濟和社會生活造成重大影響的勞工事件。高鐵

3、、民航、奧運會罷工。西方多以產(chǎn)業(yè)工會為主導，全國全行業(yè)性的罷工。中國有特殊的體制結(jié)構(gòu)。執(zhí)政黨的理念。窮人經(jīng)濟學。有惡性個案。不允許跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)動。,,,2、勞動者權(quán)益“高漲期”，勞動關(guān)系“敏感期”,（1）勞動爭議案件大幅度上升，07年：2萬以下；12年：近5萬；全國：150（2）群體案件高發(fā) 包頭欠薪案 工業(yè)化、城市化的推進，勞動關(guān)系矛盾就越明顯（3）工傷職業(yè)病案件（4）經(jīng)濟補償金、賠償金問題,2011年1月-2015

4、年12月仲裁數(shù)據(jù)統(tǒng)計 成都市勞動爭議仲裁委,,（一）勞動爭議的范圍 1、屬于處理范圍：（1）因確認勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；（3）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；（4）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議；（5）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。,,2、不屬于處理范圍

5、：（1）勞動者或用人單位與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)生的社會保險爭議；（2）勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛，住房公積金及納入住房管理委員會管理的住房貨幣補貼征繳及發(fā)放糾紛；（3）家庭或個人與直接雇請的家政服務人員之間的糾紛；,,（4）個體工匠與幫工、學徒之間的糾紛；（5）農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛；（6）實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業(yè)學校和高等專科學校的在校學生，經(jīng)學校統(tǒng)一組織、批準從事勤工助學活

6、動期間與單位發(fā)生的糾紛。,,3、案例： A、員工甲因疏忽大意在工作中受傷致殘疾，市人社局認定甲不是工傷，甲對人社局的認定不服，與人社局發(fā)生爭議。經(jīng)過省人社廳的復議，認定甲是工傷，并被評為九級傷殘，甲向市社保局要求支付工傷待遇，社保局拒絕支付，甲與社保局發(fā)生爭議。 B、吳姐經(jīng)過親戚介紹2013年1月開始在小張家做保姆，小張按月支付吳姐勞動報酬3600元，吳姐某日工作中受傷，現(xiàn)提出要求小張支付其工傷待遇； C、

7、小梅經(jīng)過老鄉(xiāng)介紹到某個體餐館（經(jīng)過工商局登記注冊的個體經(jīng)工商戶）送外賣，每天工作時間為上午11點至下午14:30，雙方就勞動報酬問題發(fā)生爭議。,,D、某人民醫(yī)院從事清潔工作的工勤人員王某，在醫(yī)院從事全日制清潔工作兩年多，但一直未簽訂《勞動合同》，未繳交醫(yī)療保險，王某2014年5月患病動手術(shù)，要求醫(yī)院承擔醫(yī)療費。 E、小林由保安公司派遣到某工廠做保安，工作半年后被辭退，小林要求實際用工單位某工廠補發(fā)在職期間的加班費；

8、 F、小王辭職時，發(fā)現(xiàn)單位未為其繳納其工作期間的住房公積金，發(fā)生爭議，要求單位補繳； G、某村民委員會2014年1月8日以村民委員會名義招用5名農(nóng)民工從事保安、清潔員、保育員等工作，2016年1月8日農(nóng)民工以村民委員會拖欠工資為由申請仲裁。,2005年，李某、謝某等三人與成都市新都區(qū)某村村委會簽定了一份臨時工聘用協(xié)議，雙方約定賈某在該村委會從事打掃清潔、接待等工作，并就勞動報酬及工作時間作了約定，但對于工作期限沒有約定。自

9、此以后，李某一直在該村從事該項工作，勞動報酬也有所增加，但雙方?jīng)]有再另外簽定過協(xié)議。2012年12月賈某提出其在村委會工作多年，而村委會一直沒有為其繳納社會保險，應當補繳，但村委會不同意補繳，雙方因此發(fā)生糾紛。2013年3月賈某向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請勞動仲裁，但仲裁委認為村委會不屬于《勞動合同法》規(guī)定的用人單位，遂沒有受理該申請。于是，賈某又向法院起訴，要求村委會為其補繳社會保險。,村委會是否屬于用人單位，本案又該如何處理，有兩種

10、不同的意見：    第一種意見認為，村委會不屬于《勞動合同法》及其《實施條例》規(guī)定的用人單位的范疇，賈某與村委會之間并不形成勞動關(guān)系，因此，本案不屬于《勞動合同法》調(diào)整的范圍，應裁定不予受理。    第二種意見認為，雖然《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》未將村委會列入用人單位的范疇，但這是立法疏漏，賈某與村委會之間已經(jīng)形成了事實上的勞動關(guān)系，所以應當立案

11、受理，至于村委會應否為賈某補繳養(yǎng)老保險，則應在查清事實后，再依法作出裁判。,我辦理此案時贊同第二種意見： 第一，立法機關(guān)在制定《勞動合同法》時，對用人單位的范疇采取列舉加概況的方式，在企業(yè)、個體經(jīng)濟和民辦非企業(yè)單位后面加上“等組織”，為司法留下空間?！秳趧雍贤▽嵤l例》中將合伙組織及基金會列入用人單位的范圍，可見立法者的立法意圖是盡可能的擴大用人單位的范圍，以最大限度地保護勞動者的合法權(quán)益。而未將村委會入列其中，并不是就此否認

12、村委會成為用人單位的可能性，而是村委會聘用員工的現(xiàn)象還不普遍，立法條件尚不成熟。    第二，從勞動性質(zhì)上看，受村委會聘用的勞動者與其他用人單位聘用的勞動者一樣，都是付出自己的勞動而獲得一定的報酬，并要接聘用方會的管理，完全符合勞動關(guān)系的性質(zhì)。    綜上，只要村委會與所聘用的人員之間形成了事實上的勞動關(guān)系時，應當認為村委會屬于用人單位的范疇，受《勞動合同法

13、》的調(diào)整。,,,,,,,,,,,“四個全面”“新常態(tài)”下工會如何依法維權(quán)首先看基層組織維權(quán)存在的問題,,基層工會工作開展如何是工會組織整體思想、觀念、作風、精神、行為及效果等狀態(tài)的綜合反映。在經(jīng)濟多元化、需求多樣化、利益復雜化的今天，創(chuàng)新基層工會工作方式方法，才能更好擔負起擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的歷史重任。當前，在企業(yè)不斷深化改革，職工隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化的同時，基層工會面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，維權(quán)和發(fā)展的責任比任何時候都

14、更加重要。,,1、基層工會職責不甚明確。說起來工會職責是明確的，工會“四項職能”突出維權(quán)，基層工會干部都知道，但盡管注意工作重點，工會工作事實上存在的戰(zhàn)線過長，內(nèi)容龐雜，事無巨細都要管，再加上黨群機構(gòu)整合，專職工會干部驟減，調(diào)動頻繁，經(jīng)常出現(xiàn)難以應付的尷尬局面，有些甚至連應付都應付不過來，照此下去工會地位難以確立。,,2、部分兼職工會干部履職不到位。比如在企業(yè)工會中，基層車間工會干部幾乎全部兼職，部分“兼”字頭工會主席因為時間和精力有限

15、，無暇更多顧及工會工作，存在 “等、靠”思想，熱情高的或責任性強的兼職工會主席，一崗多職地去干些工會具體工作，但在工會業(yè)務知識的學習，對工會工作的創(chuàng)新發(fā)展，深入研究就很少考慮，遇有責任性不強的兼職工會干部更影響了工會組織在職工中的形象。,,3、工會活動方式相對單一。新常態(tài)下基層工會活動方式和載體不能很好適應職工隊伍結(jié)構(gòu)的變化、思維的變化、需求的變化，多是一些缺乏創(chuàng)新、缺少吸引力的勞動競賽、文體活動等，職工說，活動年年搞，搞來搞去老一套。

16、確實，靠工會經(jīng)費發(fā)幾樣牙膏、毛巾一些小獎品去支撐活動場面，否則很少有人來捧場。,,4、缺乏為職工幫助解決實質(zhì)性困難和問題的有效手段。基層工會為職工服務，解決職工困難，這句話是對的，體現(xiàn)了工會的性質(zhì)和宗旨。但事實上現(xiàn)階段基層工會還是缺乏為職工幫助解決實質(zhì)性困難和問題的有效手段，同樣一件事關(guān)職工的大事，許多企業(yè)都要有行政“首長“點頭，才能一錘定音，基層工會提出的“職工有困難找工會”顯得自己底氣不足。,其次提高基層工會的維權(quán)能力的策略,（一）

17、要充分運用法律武器解決侵害職工合法權(quán)益行為,有關(guān)保障勞動者合法權(quán)益的法律法規(guī)經(jīng)過多年的努力，不斷出臺，已成為職工和工會組織維護合法權(quán)益不受侵害的利器。在維權(quán)工作中，工會組織要充分運用好法律法規(guī)，規(guī)范地開展好維權(quán)工作。,工會在維權(quán)工作中法律優(yōu)勢明顯 維護勞動者的合法權(quán)益，是工會的天然職責。 勞動者的工會權(quán)利在多數(shù)國家的法律上得到了確認，并成為基本人權(quán)的一部分。工會領(lǐng)導是從勞動者中選舉產(chǎn)生，工會的組成人員是勞動者，勞動者所

18、繳納的會費是工會經(jīng)費來源的最大部分，工會活動的最大支持是勞動者的積極參與。正是由于工會與勞動者之間的這種緊密關(guān)系，工會在維護勞動者權(quán)益時比勞動監(jiān)察部門、法律援助中心等機構(gòu)、組織更有針對性、更為切實，對此，我國的《工會法》 、《勞動法》、《勞動合同法》《公司法》《合同法》等法律法規(guī)從國家立法的層面上予以確認。,《勞動合同法》有關(guān)工會的內(nèi)容主要包括：一是依法與用人單位就直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項的制定、修改或者決定進行協(xié)商

19、；并監(jiān)督規(guī)章制度和重大事項的實施。二是與政府勞動行政部門和企業(yè)方面代表，共同建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。三是幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機制，維護勞動者的合法權(quán)益。四是依法參與和監(jiān)督用人單位的經(jīng)濟性裁員。五是監(jiān)督用人單位單方解除勞動合同的行為，督促用人單位糾正其違法解除勞動合同的行為。六是代表職工一方與用人單位訂立集體合同，并監(jiān)督集體合同的履行。七是依法

20、對勞動者申請仲裁、提起訴訟給予支持和幫助。,,根據(jù)《工會法》、《勞動法》和《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定，工會組織的主要針對下列侵權(quán)行為進行維權(quán)：1.違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，侵犯職工民主管理權(quán)利的；違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的；2.處分職工不適當?shù)幕蚱髽I(yè)單方面解除職工勞動合同違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同的；,,3.違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有克扣職工工資的、不提供勞動安全衛(wèi)生條件的、隨意延長勞動時間的、侵犯女職工和未成年工特

21、殊權(quán)益的以及其他嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的；4.違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，或危及職工生命安全的；5.違反《勞動合同法》侵害職工合法權(quán)益的行為，等等。同時對違反行政法規(guī)規(guī)定以及中央和地方黨委政府文件的規(guī)定而侵犯職工合法權(quán)益的行為，也屬于工會維權(quán)范疇。,,根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，從實踐來看，工會組織的維權(quán)手段主要包括：督促落實職代會職權(quán)；工會干部參加有關(guān)決策會議提出意見；通過平等協(xié)商和集體合同制度

22、；提出維權(quán)意見（包括要求重新研究處理、糾正等）；對法定事項落實情況（包括對單位遵守勞動法律法規(guī)情況等）進行監(jiān)督檢查；依法進行調(diào)查或參與調(diào)查等等。同時對職工申請仲裁或者提起訴訟的，依法給予支持和幫助。,,,（二）要強化協(xié)作，調(diào)動各方力量實現(xiàn)“大維權(quán)”,維權(quán)工作是項高難度的工作，雖說有法可依，有理可據(jù)，但僅憑工會之力是不夠的。在維權(quán)工作中應倡導“大維權(quán)”，調(diào)動各方力量解決維權(quán)難的問題。 由于維權(quán)工作的復雜性，工會組織在履行維護職工合法權(quán)益

23、的法定職責中，必然面對諸多問題。如果處置不當，不僅不能有效解決問題，反而不利于問題的解決。,,工會組織維權(quán)角色定位。在維權(quán)工作中，工會組織既要發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，扮演好調(diào)解的“中間人”角色，避免問題激化、復雜化；又要通過平等協(xié)商、談判乃至支持職工申請仲裁、提起訴訟，演好職工合法權(quán)益的代表者和維護者角色。,,,（三）要健全維權(quán)網(wǎng)絡，推進維權(quán)工作規(guī)范化,面對越來越多的維權(quán)要求和維權(quán)工作新形勢對維權(quán)組織建設提出了更高的要求，急需在維權(quán)組織網(wǎng)絡建立

24、和維權(quán)工作制度化、規(guī)范化等方面加大工作力度。 加強維權(quán)網(wǎng)絡建設。要根據(jù)《工會法》的要求建立好工會組織，實現(xiàn)工會組織全覆蓋。同時，在工會組織內(nèi)強化維權(quán)職能。在一些工作人員較多、維權(quán)要求量較大的工會組織內(nèi)可確定專人負責接待職工來信來電來訪和協(xié)調(diào)處理涉及職工維權(quán)工作的具體事宜。,,提高工作人員素質(zhì)。由于維權(quán)工作是項涉及面較廣、工作難度較大的工作，要求工會干部要具備較高的業(yè)務水平和工作能力，包括要熟悉勞動保障類法律法規(guī)和政策，具備較強的

25、溝通協(xié)調(diào)能力，也包括談判技藝等。這就要求工會干部不僅要接受相關(guān)的業(yè)務培訓，也要求其主動自學相關(guān)的業(yè)務知識，以全面提高其履職能力。 完善相關(guān)規(guī)章制度。要從實現(xiàn)維權(quán)工作制度化、規(guī)范化的角度，建立健全相關(guān)的職工申訴的受理、調(diào)查、協(xié)調(diào)、反饋等方面的制度，做到有章可循，規(guī)范處理。,職能部門不作為、不配合黎崇榮工傷與第三人侵權(quán)責任競合案,,（四） 要建立預警機制，提前介入?yún)f(xié)調(diào)解決,工會組織要代表和維護職工的合法權(quán)益，首要的是要明晰職工享有哪些

26、合法權(quán)益。根據(jù)《勞動法》規(guī)定：勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。《安全生產(chǎn)法》專門對從業(yè)人員（即勞動者）的安全生產(chǎn)權(quán)益作出具體規(guī)定。《工會法》也從維護的角度明確了職工的合法權(quán)益。此外，一些相關(guān)法規(guī)和黨委政府出臺的政策規(guī)定也對職工的權(quán)益進行規(guī)定。,,對近年來發(fā)生的一些侵權(quán)案例

27、進行分析表明，侵權(quán)行為主要表現(xiàn)在：職工民主權(quán)利得不到有效保障；未經(jīng)法定程序裁減職工和處分職工；不落實勞動保護措施；欠薪或變相拖欠工資；提供職業(yè)技能培訓不力等。,,基層工會組織要履行好維護職工合法權(quán)益的職責，就要正視侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，有必要建立預警機制，制定維權(quán)工作預案，提前介入。要加大維權(quán)工作力度，定期對落實職工的權(quán)益的情況進行監(jiān)督、分析，對出現(xiàn)的侵權(quán)現(xiàn)象及時協(xié)調(diào)處理，避免出現(xiàn)侵害程度惡化。對出現(xiàn)大量同類的侵權(quán)現(xiàn)象或群體性權(quán)益受侵

28、害現(xiàn)象，及時啟動預警機制和應對預案，著手調(diào)查分析，并及時同行政進行交涉、協(xié)調(diào)解決，盡可能將侵權(quán)現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。,,（五）要建立保障職工合法權(quán)益不受侵犯的防范機制,做好維權(quán)工作，不僅要盡力解決好已發(fā)生的侵權(quán)問題，還要注重從源頭上保障職工的合法權(quán)益不受侵犯，以減少各種侵權(quán)行為的發(fā)生。 在參與重大決策中維權(quán)。工會組織負責人在參與重大問題尤其是涉及職工切身利益事項研究中維護職工的合法權(quán)益；工會組織負責人及推選進入相關(guān)管理委員會的

29、職工代表在參與決策中維護職工的合法權(quán)益。工會組織還應依據(jù)法律法規(guī)賦予的職權(quán)對包括用人單位遵守勞動法律的情況等有關(guān)事項進行監(jiān)督檢查中維護職工合法權(quán)益；在參與諸如安全生產(chǎn)事故調(diào)查等相關(guān)工作中維護職工合法權(quán)益。,工會處理勞動爭議案件的方法與技巧,勞動爭議案件糾紛的具體方法，就是在調(diào)解過程中，根據(jù)不同糾紛的性質(zhì)、特點、難易程度、發(fā)展狀況而采取的不同的調(diào)解方法。不同的勞資糾紛，存在著影響糾紛的不同因素。因此，在進行勞動爭議調(diào)解的過程中，除了按照勞

30、動爭議調(diào)解的一般方法進行調(diào)解外，還必須針對不同的糾紛根據(jù)其具體情況采取不同的調(diào)解方法，而不能一成不變。,具體方法如下：,（1）面對面調(diào)解法 （2）背靠背調(diào)解法（3）贊揚激勵調(diào)解法 （4）換位思考調(diào)解法（5）苗頭預測調(diào)解法 （6）抓住主要矛盾進行調(diào)解法（7）抓住關(guān)鍵人物調(diào)解法（8）冷處理法（9）依靠多種社會力量協(xié)助調(diào)解法（10）先易后難，逐個擊破法。,（1）面對面調(diào)解法,面對面調(diào)解法就是把糾紛當事人

31、叫到一起，當面擺事實、講道理，達成調(diào)解的方法。通過面對面地傾聽當事人陳述、可以從情、理、法多方面對雙方進行講解和規(guī)勸，并最終經(jīng)過數(shù)番耐心調(diào)解，促使雙方達成協(xié)議。,（2）背靠背調(diào)解法,背靠背調(diào)解法就是在調(diào)解時，不讓當 事人進行直接地溝通，而是由勞動爭議調(diào)解員分別對當事人進行說服、教育，使雙方不斷讓步，分歧逐漸縮小，從而達成調(diào)解的方法。,（3）是贊揚激勵法,贊揚激勵法就是通過對勞資糾紛當事人的優(yōu)點和長處的表揚激勵，從而調(diào)動當事人的積極

32、性，使當事人接受調(diào)解的一種方法。贊揚激勵法可以起到以下效果： 1）平穩(wěn)當事人的情緒。 2)縮短勞動爭議調(diào)解員和當事人之間的距離。 3)通過贊揚激勵法，還可以堵住當事人反復的后路。(中鐵十五局 沙特案）,,,（4）換位思考法,換位思考法就是在解決糾紛時，要從不同的立場、角度、高度、層次進行深入細致的分析和研究的一種調(diào)解方法。通過該方法做到考慮周全，使問題解決徹底，不留后遺癥。換位

33、思考法一般針對剛愎自用、固執(zhí)己見、愛爭強好勝的糾紛當事人而使用。 一是勞動爭議調(diào)解員的換位思考。 二是勞資雙方當事人之間的換位思考。勞動爭議調(diào)解員引導、啟發(fā)當事人相互之間進行換位思考。,（4）什么是換位思考法？,（1）勞動爭議調(diào)解員的換位思考 勞動爭議調(diào)解員在調(diào)解勞動糾紛時站在當事人雙方的立場和角度進行調(diào)解是非常重要的。因為勞動爭議調(diào)解員在進行調(diào)解時，只有勞資爭議從雙方的立場和

34、角度來看事情，才能真正理解他們的感受及想法。這樣才能知道怎樣去進行調(diào)解，不至于在調(diào)解時引起當事人的對抗。只有站在勞資雙方的立場和角度與當事人進行真誠交流，讓當事人感覺到調(diào)解員是從當事人的利益出發(fā)，這樣他們才會信任調(diào)解員，從而消除對勞動爭議調(diào)解員的抗拒心理，調(diào)解才能取得成功。,（4）換位思考法？,2)當事人之間的換位思考 勞動爭議調(diào)解員在調(diào)解勞動爭議糾紛時，除了自己站在當事人雙方的立場和角度進行調(diào)解外，還要引導、啟發(fā)

35、當事人之間進行換位思考。只有這樣才能使調(diào)解順利進行。作為勞動爭議糾紛的當事人，一般都都想在糾紛中獲得最大利益。因此，在糾紛調(diào)解過程中都只為自己著想，互不相讓，這樣就容易造成矛盾激化，不利于糾紛解決。但是，如果勞動調(diào)解員引導、啟發(fā)當事人在考慮自己得失的同時，也站在對方的立場上替對方利益著想、體會對方的感受，以真誠換取真誠，以信任換取信任，就會為當事人營造相互融通的心理氛圍，便于糾紛的調(diào)解。這正如俗話所說的“要想公道，打個顛倒”。,侯某勞動

36、爭議案,,該案從勞動關(guān)系仲裁的仲裁到再審經(jīng)歷四個程序，在仲裁和一審認定為勞動關(guān)系情況下，二審改判，再審駁回。在人身損害賠償程序中在律師努力下，前后三十余次與用人單位和對方律師溝通，2013年1月，簽訂調(diào)解協(xié)議。9級傷殘終獲賠償8萬元。,（5）苗頭預測法,苗頭預測法就是要求勞動爭議調(diào)解員 要隨時掌握糾紛發(fā)展、變化的客觀規(guī)律，特別是糾紛雙方當事人的思想和行為不斷變化的特點，找出糾紛發(fā)展、變化的原因，及時確定預防、解決糾紛的對策，把糾紛

37、化解在萌芽狀態(tài)。,（5）苗頭預測法,A.運用苗頭預測法是解決勞動爭議 “防調(diào)結(jié)合，以防為主”工作方針的具體要求。要做到“防調(diào)結(jié)合，以防為主”，必須及時掌握糾紛發(fā)展、變化的客觀規(guī)律，發(fā)現(xiàn)糾紛發(fā)展和深化的苗頭，洞察糾紛當事人思想和行為不斷變化的蛛絲馬跡，及時有針對性地采取措施，進行積極的疏導，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止其擴大和激化。,（5）苗頭預測法,B、運用苗頭預測法是目前解決勞動爭議糾紛的一種非常重要、有效的方法。由于我國用人單位利益和

38、要求日趨多元化，使得我國目前勞資糾紛表現(xiàn)為易激化的特點。糾紛不斷增多，新的、復雜的糾紛不斷出現(xiàn)，有些糾紛極易出現(xiàn)反復，難以調(diào)解。成功地運用苗頭預測法能夠主動地掌握這些糾紛的發(fā)展態(tài)勢，面對可能發(fā)生的復雜情況可以及時采取措施并解決，從而預防復雜、激化、嚴重態(tài)勢的發(fā)生。,（5）苗頭預測法,C.苗頭預測法的運用需要勞動爭議調(diào)解員必須有“糾紛具有復雜性、預防工作具有艱巨性和長期性、遏制糾紛繼續(xù)發(fā)展和擴大的重要性”的認識，并在思想上高度重視，有意識

39、地觀察和分析苗頭性問題。要做到這一點，勞動爭議調(diào)解員必須具備敏銳的信息意識，要善于發(fā)現(xiàn)信息、搜集信息，捕捉其中的帶有傾向性、苗頭性的信息。在預測苗頭時，還要注意對糾紛的變化有影響的因素，并區(qū)分不同的糾紛進行具體分析。,（5）苗頭預測法,D.苗頭預測法的運用并不只是簡單地把糾紛變化的苗頭預測出來，更關(guān)鍵的是，勞動爭議調(diào)解員對預測出來的糾紛發(fā)展的苗頭要給予高度重視，并及時積極行動起來，進行妥善地處理，把苗頭抑制并消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

40、如果預測到了糾紛變化的各種苗頭后，不去積極預防，反而是“一拖二躲三搪塞”，只會使糾紛越來越復雜，越來越難處理，并使勞動爭議調(diào)解員的信譽受到影響，最終失去勞資雙方當事人的信任。,,,,（6）抓住主要矛盾進行調(diào)解法,抓住主要矛盾進行調(diào)解法是指勞動爭 議調(diào)解員在進行調(diào)解時，依照勞資糾紛的具體情況，抓住糾紛發(fā)展過程中起決定作用的矛盾進行調(diào)解的方法。抓住主要矛盾進行調(diào)解一般表現(xiàn)為抓住申請調(diào)解當事人最關(guān)心的核心問題。,（6）抓住主要矛盾進行調(diào)

41、解法,1、必須堅持自己所確立的調(diào)解工作的重心，排除各種干擾。 2、在措施上，要注意采取有效措施集中力量解決好主要矛盾，包括尋求有關(guān)積極力量的支持。 3、勞動爭議調(diào)解員還要注意根據(jù)糾紛的發(fā)展變化，及時察覺主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，調(diào)整自己對主要矛盾的認識，修正調(diào)解方案，時刻有效地掌握調(diào)解工作的主動權(quán)。,,,唐某工傷賠償案,,（7）抓住關(guān)鍵人物法,抓住關(guān)鍵人物法就是針對群體勞動爭議案件中抓住糾紛勞

42、資糾紛當事人中起關(guān)鍵作用的人物，首先對其進行說服、勸解，讓其接受某一調(diào)解結(jié)果，從而帶動其他當事人接受調(diào)解結(jié)果的方法。 在某些群體性的糾紛中，某些當事人往往并不對糾紛的性質(zhì)、事態(tài)產(chǎn)生多大影響，他們往往是追隨著某些當事人，聽從或者參考這些當事人的意見。因此，在調(diào)解時只要集中力量，突破這些“關(guān)鍵”當事人的防線，那么整個糾紛也就容易解決了。,（8）冷處理法,冷處理法就是對當事人要求解決的糾紛不要急于著手調(diào)解，而是想辦法使當事

43、人先冷靜下來，待其心平氣和后再進行調(diào)解的方法。,（8）冷處理法,勞動爭議調(diào)解員并不是立即展開調(diào)解，而應先采取有效方法和策略，制止事態(tài)擴大蔓延。然后，把糾紛放一放，給當事人一個緩沖的時間，緩解一下緊張的氣氛。這樣，當事人的心態(tài)會逐漸平穩(wěn)下來，不再那么要面子、固執(zhí)己見。此時，勞動爭議調(diào)解員再依照法律、法規(guī)，對當事人進行耐心細致的說服教育，促使調(diào)解協(xié)議的達成。 這一類的案件主要反映在拖欠群體職工工資和工傷職工死亡等勞動糾

44、紛案件。,女工王某工傷案,,,（9）依靠多種社會力量協(xié)助調(diào)解法,依靠多種社會力量協(xié)助調(diào)解法就是指在調(diào)解過程中，除了依靠調(diào)解員自身的力進行調(diào)解外，還須取得當事人的親友和當?shù)赜型娜艘约捌渌鐣α拷o予的支持和幫助。,（9）依靠多種社會力量協(xié)助調(diào)解法,對于特別復雜的糾紛，則需要動員相關(guān)部門到場，聯(lián)合調(diào)解。目前實行聯(lián)合調(diào)解的糾紛越來越多，一般根據(jù)糾紛的不同情況，分別由當事人所在單位、行業(yè)協(xié)會、當事人居住地的基層組織、政府有關(guān)部門與人

45、民調(diào)解組織一同調(diào)解，或者多個部門聯(lián)合調(diào)解。 運用該方法進行調(diào)解時，一要注意照顧當事人的情緒，避免盲目依靠他人調(diào)解引起當事人的不滿，造成不好的后果；二是要求協(xié)助調(diào)解的人要從當事人的利益和社會安定團結(jié)的大局出發(fā)，運用法律和政策，自愿提供幫助和支持，公正、客觀地勸服當事人。,,案例：實習受工傷，算不算工傷,李偉案、吳剛工傷賠償案,（10）先易后難，逐個擊破法,先易后難，逐個擊破法，就是先對糾紛中比較容易接受調(diào)解的當事人進

46、行調(diào)解，讓其接受某種結(jié)果，然后再對較難接受這種調(diào)解結(jié)果的當事人進行說服、勸導，最終使調(diào)解成功。,工作站與四川省總工會合辦的農(nóng)民工欠薪案，辦結(jié)后共同舉行“清欠農(nóng)民工工資發(fā)放儀式，省委常委、省總工會主席李登菊出席儀式對工作站成績給予肯定,當事人在案件辦結(jié)后，在省總工會和省司法廳工作站贈送錦旗,地址：四川省成都市建設南路1號微信公眾號：scnmg2006 關(guān)注郵編：610031電話：028- 86125947傳真：028-87