首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市實(shí)施效果評(píng)價(jià).pdf

1、科技風(fēng)險(xiǎn)是指在科技研究和開發(fā)過程中,因?yàn)椴淮_定的外部環(huán)境、項(xiàng)目本身的復(fù)雜程度的不可測(cè)以及研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)能力的局限性,從而可能引起科技研究開發(fā)項(xiàng)目失敗、暫停、取消、延誤或未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。存在于科研技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果交易產(chǎn)品批量生產(chǎn)以及市場(chǎng)推廣應(yīng)用四個(gè)階段。
　　為了規(guī)避高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中產(chǎn)生的科技風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失,科技保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。本文中從兩個(gè)角度給出國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)其內(nèi)涵的分析,進(jìn)而引出筆者觀點(diǎn),即科技保險(xiǎn)是利用保險(xiǎn)對(duì)高新

2、技術(shù)企業(yè)在研制、量產(chǎn)、銷售、售后等過程中,由于遭遇科技風(fēng)險(xiǎn)指定保險(xiǎn)公司對(duì)損失進(jìn)行賠償,從而最大限度降低度高新技術(shù)企業(yè)損失程度的一類保險(xiǎn),具備分散風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)償損失的基本功能以及積蓄基金和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的派生功能。
　　本文依據(jù)保監(jiān)會(huì)與科技部先后兩次頒布的15項(xiàng)險(xiǎn)種特征將其分為高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)成果類、高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境類、高新技術(shù)企業(yè)員工保障類和高新技術(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任類四種業(yè)務(wù)類型,進(jìn)而深入探索科技保險(xiǎn)運(yùn)行原則、運(yùn)行模式以及運(yùn)行機(jī)制。

3、　　科技保險(xiǎn)運(yùn)行中高新技術(shù)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、政府部門三大主體始終占據(jù)主導(dǎo)地位,而第三方機(jī)構(gòu)的介入行為也發(fā)揮著舉足輕重的作用。從供需兩方面分析,高新技術(shù)企業(yè)與保險(xiǎn)公司互相制約影響;從保障方面分析,政府部門始終發(fā)揮著后臺(tái)支撐的力量。
　　基于現(xiàn)有數(shù)據(jù),本文利用DEA模型對(duì)首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市實(shí)施效果進(jìn)行簡(jiǎn)要測(cè)算。對(duì)于實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇,實(shí)施的結(jié)果主要體現(xiàn)為首批試點(diǎn)城市(區(qū))科技保險(xiǎn)投保企業(yè)數(shù)、科技保險(xiǎn)投保金額、企業(yè)參與科技保險(xiǎn)繳納保

4、費(fèi)總額;實(shí)施的行為主要表現(xiàn)為首批試點(diǎn)城市(區(qū))政府財(cái)政補(bǔ)貼科技保險(xiǎn)總額、政府針對(duì)某一險(xiǎn)種規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)貼最高比例、科技保險(xiǎn)出險(xiǎn)理賠數(shù)以及出險(xiǎn)后賠付金總額。關(guān)于績(jī)效指標(biāo)的測(cè)量方法,采用結(jié)果評(píng)定和行為評(píng)定。由于試點(diǎn)城市(區(qū))科技保險(xiǎn)實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的過程,能夠收集的數(shù)據(jù)信息非常有限,因此可以將其看作灰色系統(tǒng),運(yùn)用 DEA模型對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行分析。DEA測(cè)算結(jié)果表明北京、武漢、重慶、蘇州高新區(qū)的科技保險(xiǎn)實(shí)施績(jī)效相對(duì)較好,天津和深圳的科技保險(xiǎn)實(shí)施績(jī)

5、效相對(duì)較差。
　　科技保險(xiǎn)本身在我國(guó)剛剛處在起步階段,其自身所獨(dú)有的技術(shù)復(fù)雜性以及高風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)其發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生一系列阻礙。首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市在實(shí)施過程中難免因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或者各方面原因抑制其需求與供給情況。具體表現(xiàn)為對(duì)科技保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存在不足;高新技術(shù)企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)的有效需求不足;保險(xiǎn)公司對(duì)科技保險(xiǎn)的供給不足以及政府對(duì)科技保險(xiǎn)扶持力度有待提高。
　　針對(duì)首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市在實(shí)施過程中存在的問題,我國(guó)在進(jìn)一步推廣科技保險(xiǎn)進(jìn)程中可以采取