地方政府國有資本經(jīng)營預(yù)算管理研究——以無錫市為例.pdf

1、作為政府預(yù)算的重要組成部分，國有資本經(jīng)營預(yù)算，是一類典型的政府行為，具體表現(xiàn)為各項收支預(yù)算的執(zhí)行情況。在此過程中，政府是一種所有者的身份出現(xiàn)的。在實際中，它通常會采用增量分配和存量調(diào)整兩種經(jīng)營預(yù)算方式。為了推動國有資本經(jīng)營預(yù)算管理事業(yè)的發(fā)展，政府接連出臺了一些政策和措施，用于規(guī)劃各項實際工作。例如，國務(wù)院于2007年專門出臺了《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》，其中規(guī)定國有資本經(jīng)營預(yù)算的主要管理單位是財政部門，2008年起開始實施

2、此項意見，標(biāo)志著央企國有資本經(jīng)營預(yù)算階段的開始。2010年江蘇省財政廳出臺了《江蘇省省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法》，此辦法標(biāo)志了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度在江蘇省內(nèi)正式運行。國有資本經(jīng)營的目標(biāo)反映了國有資本在規(guī)定期限內(nèi)對其經(jīng)營管理的財務(wù)規(guī)劃，反映了國資委發(fā)揮的職能作用。長期以來，我國國有資本經(jīng)營預(yù)算管理存在一定問題，如國有資本經(jīng)營預(yù)算收入額低位徘徊，編制主體不明確導(dǎo)致職責(zé)分工不能協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一的收繳范圍和比例，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，對于上繳紅