我國流域水環(huán)境管理的地方政府合作研究.pdf

1、隨著我國人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人類活動(dòng)對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響越來越嚴(yán)重。目前我國水環(huán)境面臨的形勢嚴(yán)峻,七大流域的水污染狀況令人堪憂,流域水環(huán)境管理中也面臨著層出不窮的問題。傳統(tǒng)的政府治理之道不僅無法妥善解決流域水環(huán)境管理過程中出現(xiàn)的問題,相反卻使各地方政府產(chǎn)生利益沖突,流域綜合管理效果不佳,此時(shí)就需要地方政府以科學(xué)的合作方式來破解流域水環(huán)境管理的困境。但由于流域水資源的外部性以及現(xiàn)行的地方政府政績考核制度等因素,使得地方政府難以

2、主動(dòng)尋求合作,因此必須建立和規(guī)范相關(guān)法律制度使地方政府在法律的約束和中央政府的監(jiān)管下走上良性的合作道路。
　　 如何在流域水管理中實(shí)現(xiàn)地方政府的良性合作,需要理論層面和實(shí)踐層面的共同指導(dǎo)。本文應(yīng)用區(qū)域公共管理理論和生態(tài)補(bǔ)償理論來分析流域水環(huán)境管理中的地方政府合作,探索促進(jìn)地方政府良性合作的路徑。本文的內(nèi)容共分為五個(gè)部分,第一部分為導(dǎo)論,介紹了本文的研究背景和意義,流域水環(huán)境管理和地方政府合作的概念,提出本文要解決的問題;第二部分

3、則介紹了流域水環(huán)境管理體系和流域水環(huán)境污染狀況,對流域水環(huán)境管理面臨的現(xiàn)實(shí)困境及原因進(jìn)行綜合分析;第三部分主要介紹了地方政府合作的內(nèi)涵和現(xiàn)狀,論述了地方政府合作對流域水環(huán)境管理的必要性,分析了流域水環(huán)境管理中地方政府合作不力的原因;第四部分探索了促進(jìn)流域水環(huán)境管理中地方政府良性合作的路徑,提出在健全的法律制度保障基礎(chǔ)上和中央政府統(tǒng)一調(diào)度的前提下,設(shè)立地方政府合作的協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu),從流域環(huán)境信息共享、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、流域生態(tài)補(bǔ)