WTO“美國-反補(bǔ)貼措施案”補(bǔ)貼專向性認(rèn)定研究.pdf

1、補(bǔ)貼專向性作為SCM協(xié)定中的核心概念之一，是某一補(bǔ)貼是否受反補(bǔ)貼措施規(guī)制的前提條件，只有具有專向性的補(bǔ)貼才被允許采取反補(bǔ)貼措施。一種較普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，專向性概念被引入到補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律中的原因是專向性補(bǔ)貼對世界貿(mào)易具有扭曲作用，也有觀點(diǎn)認(rèn)為真正原因是為了保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者的權(quán)益免受國外相關(guān)補(bǔ)貼的不利影響，此外還有其它意見。通過總結(jié)有關(guān)專向性的理論研究可知，專向性沒有堅實(shí)的理論基礎(chǔ)，其正當(dāng)性理由包含在經(jīng)濟(jì)、政治等多個方面，為應(yīng)對復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況

2、，專向性標(biāo)準(zhǔn)要在靈活性與確定性之間找到平衡。由于專向性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得不甚明確，含義模糊之處給反補(bǔ)貼調(diào)查機(jī)關(guān)留下了過多的裁量空間，實(shí)踐中經(jīng)常引發(fā)爭議，條約解釋在這些專向性爭議的解決中往往發(fā)揮了關(guān)鍵作用。實(shí)踐表明，因解釋主體的不同，條約解釋經(jīng)常出現(xiàn)意見分歧甚至導(dǎo)致相反的結(jié)果，所以有必要強(qiáng)調(diào)法律原則對于包括條約解釋在內(nèi)的一系列專向性認(rèn)定問題的指引和規(guī)范作用。而善意原則作為國際法最重要的法律原則之一，已體現(xiàn)在WTO規(guī)則體系并實(shí)際適用于爭端解決，

3、在專向性爭議的解決中發(fā)揮了重大作用。近期發(fā)生的“美國—反補(bǔ)貼措施案”涉及到中國工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地供給機(jī)制是否具有地區(qū)專向性，以及中國國有企業(yè)向下游廠商提供原材料產(chǎn)品是否符合事實(shí)專向性標(biāo)準(zhǔn)等具體爭議。專家組和上訴機(jī)構(gòu)對于一些爭議內(nèi)容使用了相同的具體解釋方法，卻給出了不同的解釋和認(rèn)定結(jié)果，其中的重要原因是各自對善意原則的理解和適用有差異。近年來，國際貿(mào)易領(lǐng)域針對中國的反補(bǔ)貼調(diào)查頻頻到來，其中涉及的專向性爭議已對我國的國有企業(yè)、地方財稅體制等方面