補貼利益認定問題研究——以中國訴美國反補貼措施案(DS437)為例.pdf

1、依據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)框架下的《補貼與反補貼措施協(xié)定》（以下簡稱SCMA），補貼利益是協(xié)議中認定政府行為構(gòu)成補貼的重要構(gòu)成要件，確定一項補貼的存在與否必須對其中是否存在“利益”進行多方面的考察。在補貼利益的認定中，需要考量利益的認定標準、利益的傳遞性和專向性、利益的計算基準等各類問題。各國在處理這些問題時的做法都不盡相同，因此在國際貿(mào)易中容易產(chǎn)生反補貼爭端。2012年5月，中國啟動了對美國的反補貼措施案（DS437案）的爭端解決程序

2、，中美雙方針對立案標準、公共機構(gòu)的認定、補貼專向性、補貼利益的計算、可獲得的不利事實等方面進行了激烈的博弈。在補貼利益認定方面，首先，中美雙方對于政府擁有多數(shù)股權(quán)的實體是否為SCMA中所稱的“公共機構(gòu)”存在爭議;其次，針對國有企業(yè)出售原材料的行為、國有銀行針對相關(guān)企業(yè)的貸款是否符合“專向性”也存在爭端;最后，在認定利益的基準選擇方面，美國認為中國政府擁有“主導供給者”的地位導致市場扭曲，應(yīng)當適用外部基準，而中方則認為應(yīng)先判斷國有企業(yè)是不

3、是屬于SCMA協(xié)議所稱的“公共機構(gòu)”，然后再考慮相關(guān)的市場價格是不是被扭曲。
　　本文以補貼利益的認定為研究對象，并以中國訴美國反補貼措施案(DS437)為例，結(jié)合其他相類似的案件進行比較，充分及全面的研究補貼利益的認定程序及其中需要考慮的相關(guān)因素。本文的第一部分主要闡述補貼利益的基礎(chǔ)概念和法理基礎(chǔ)，包括補貼的定義及其構(gòu)成要件和補貼利益的概念及其分類，同時結(jié)合DS437案，分析案中關(guān)于“公共機構(gòu)”的認定和“專向性”問題。第二部分主