土地托管方式下邱縣“兩新融合”研究.pdf

1、2016年以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進良好態(tài)勢，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程也取得一定成績，但解決好“農(nóng)民問題”仍是發(fā)展農(nóng)業(yè)的關鍵。農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的生力軍，同時為新型職業(yè)農(nóng)民提供用武之地。從長遠看新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民的融合對早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。
　　本文通過發(fā)放問卷和部門訪談等形式收集大量數(shù)據(jù)對邱縣土地托管、新型職業(yè)農(nóng)民培育和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行全面了解。首先介

2、紹邱縣土地產(chǎn)權的改革的階段性進度、土地托管的基本特征以及托管遇到的問題，在土地托管方式下找到“兩新”融合發(fā)展中的問題進行分析，再運用意愿模型從政策、經(jīng)濟、農(nóng)民自身以及經(jīng)營主體發(fā)展水平四個方面分析影響新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合的主要因素并進行實證分析。通過對典型土地托管合作社的發(fā)展研究，得出融合啟示，結(jié)合影響因素進一步研究探索土地托管方式下“兩新融合”的路徑，并對其融合階段進行劃分，最后提出促進邱縣“兩新融合”的對策建議，達到發(fā)展

3、邱縣農(nóng)業(yè)的目的。
　　在對土地托管方式下“兩新”融合的研究中發(fā)現(xiàn)，土地托管效益不高、政府后續(xù)跟蹤幫扶不到位、政策制定不符合實際、培育對象素質(zhì)較低和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款困難等阻礙融合的發(fā)展的重要原因。結(jié)合問題通過對融合影響因素分析，指出土地確權流轉(zhuǎn)是邱縣兩新融合的前提;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體減少人力成本的投入是融合發(fā)展的經(jīng)濟因素;新型職業(yè)農(nóng)民自身素質(zhì)是融合的關鍵;經(jīng)營主體中生產(chǎn)成本以及是否雇傭新型職業(yè)農(nóng)民影響融合的效率。針對發(fā)展中遇到的問

4、題提出應充分發(fā)揮土地托管的引力作用;重視優(yōu)秀經(jīng)營主體的帶動作用;調(diào)動各方形成多元培訓主體構建“政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民”聯(lián)動的培訓體系。
　　本文的結(jié)論有(1)農(nóng)民自身素質(zhì)、政府的宣傳力度、作物類型以及土地流轉(zhuǎn)托管對“兩新融合”較為顯著。(2)綜合邱縣農(nóng)業(yè)實際，土地流轉(zhuǎn)托管為邱縣“兩新融合”提供引力，是邱縣現(xiàn)階段實現(xiàn)融合的關鍵。(3)通過對融合的路徑進行探索，發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)尚不成熟，需要經(jīng)過由半托管、全托管再到流轉(zhuǎn)三個階