論行政合同中行政主體優(yōu)先權.pdf

1、我們都知道，當今世界呈多極化發(fā)展趨勢，各國體制也各具特色，但是絕大多數(shù)國家都是依靠政府來對進行管理。近年來，隨著政府管理手段的多元化，行政合同作為其手段之一出現(xiàn)在大眾的視野中。行政合同有著自身特有的性質，使得其與他類合同之間的差別很大。最為顯著的特點之一即合同的當事人行政主體與相對人相比具有優(yōu)先權。行政合同的存在具有一定的必要性，一方面是行政主體維護自身管理需要，另一方面可以更好的服務人民。在對立統(tǒng)一的行政關系中，行政主體為了實現(xiàn)管理的

2、需要，以行政相對人為對象所行使的、具有一定強制力的權力就是行政優(yōu)先權。為最大限度地發(fā)揮行政權力在社會治理中的重要作用，早日實現(xiàn)社會轉型，行政合同必須要發(fā)揮其應有的作用。學習認識并理解行政合同中行政主體的優(yōu)先權有助于更好地發(fā)揮其在社會的作用。從整體來看，我國行政優(yōu)先權的發(fā)展并不完善，沒有形成一個完整體系，使得在實際操作和行使中還存在很多不足。我們都知道，行政主體行使權力要比行政相對人具有一定的“優(yōu)越性”和“天然侵略性”。所以，必須要對其加

3、以限制，防止因權力膨脹而給行政合同帶來消極的影響。
　　為達到更好地認識、了解、應用行政合同中行政主體優(yōu)先權的目的，本文中，筆者首先對該權力的概念加以界定，然后介紹其特征、性質、具體內容，進而分析其存在的合理性，列舉當今社會發(fā)展中其存在的問題。對一些國家相關制度進行分析，學習他們在具體落實和監(jiān)督管理等各方面的可行性措施，再結合我國的具體國情，提出合理化的建構理念。本文從不同方面多種角度對其存在的問題進行具體化分析:在法律制定中，如