中國人大及常委會(huì)立法不作為四重解析——以現(xiàn)狀、原因、影響對(duì)策為核心.pdf

1、通常而言，某種行為是否被定義為侵權(quán)行為，我們往往是通過法律的規(guī)定來進(jìn)行判斷，這也是被侵權(quán)人獲得救濟(jì)的途徑。但是問題在于，當(dāng)公民的基本權(quán)利因?yàn)榱⒎C(jī)關(guān)怠于履行立法義務(wù)而受到侵害時(shí)，公民應(yīng)該如何尋求救濟(jì)呢？伴隨著我國經(jīng)濟(jì)與綜合國力的高速發(fā)展，社會(huì)各方面需要通過法律來加以規(guī)范的事項(xiàng)逐漸增多，作為我國最高立法機(jī)關(guān)的全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)也就肩負(fù)起了更多的立法義務(wù)，雖然全國人大及其常委會(huì)將部分法律未作保留的立法事項(xiàng)通過授權(quán)立法的形式，授權(quán)

2、給行政機(jī)關(guān)，也未能很好的緩解立法機(jī)關(guān)的立法重任。加之全國人民代表大會(huì)自身制度的限制，立法工作常常無法有效展開，從而進(jìn)一步加重了其自身的立法負(fù)擔(dān)。除此之外，由于我國授權(quán)立法制度的不完善以及執(zhí)政黨方針政策的作用，都會(huì)造成一種無法避免的現(xiàn)象：立法不作為。該現(xiàn)象的產(chǎn)生不但有礙于我國憲政秩序的良好發(fā)展，更侵害了公民的基本權(quán)利。因此，我們認(rèn)為，在我國的當(dāng)前背景下，重點(diǎn)對(duì)立法不作為這一現(xiàn)象進(jìn)行研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。限于篇幅，本文僅將立法不作為