十一五以來我國五大扶貧模式的效果評(píng)價(jià)及其對(duì)策建議研究——以江西省為例.pdf

1、改革開放以來，我國著力開展扶貧開發(fā)工作，扶貧事業(yè)取得了顯著成效。看到成效的同時(shí)，也應(yīng)意識(shí)到我國扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)艱巨而長久的歷史任務(wù)。在扶貧開發(fā)工作推進(jìn)過程中面臨許多新問題，如我國農(nóng)村的減貧步伐存在放緩的趨勢(shì)，在某種程度上存在農(nóng)村貧困人口越扶越多的現(xiàn)象，等等。實(shí)際上，這里面涉及的關(guān)鍵問題就是如何就扶貧效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。為此，本文在實(shí)地調(diào)查和借鑒并吸收前人相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，以典型貧困地區(qū)江西省為例，對(duì)我國扶貧五大模式效果評(píng)價(jià)問題進(jìn)行了系統(tǒng)

2、深入研究。以期為客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)扶貧效果提供一定參考和借鑒，為江西乃至全國其他地區(qū)進(jìn)一步提高扶貧成效的途徑和方法探索提供相應(yīng)的依據(jù)和參考價(jià)值。
　　首先，闡述了本論文的選題背景與研究意義；界定了貧困、農(nóng)村貧困的概念，總結(jié)了與扶貧模式研究相關(guān)的基礎(chǔ)理論，分析了扶貧的現(xiàn)狀。本部分內(nèi)容為后續(xù)章節(jié)的研究展開提供了科學(xué)的理論依據(jù)。
　　其次，以“十一五”以來扶貧開發(fā)工作中最具典型的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式、整村推進(jìn)扶貧模式和科技扶貧-“雨露計(jì)劃

3、”模式為例分別進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，以及移民搬遷扶貧模式和社會(huì)扶貧模式的實(shí)施情況和取得的成效加以分析，要具體深入把握扶貧工作所產(chǎn)生的效果，需要運(yùn)用一定方法對(duì)扶貧效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)效果，首先評(píng)價(jià)的指標(biāo)和扶貧模式的選擇的確定對(duì)分析結(jié)果具有舉足輕重的作用。目前扶貧監(jiān)測(cè)部門普遍做法是采用一套指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，沒有考慮到扶貧方式的多樣性。不同扶貧模式目標(biāo)導(dǎo)向不同，若采用同樣指標(biāo)體系監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，不能全面、準(zhǔn)確地反映出不同扶貧模式的實(shí)際效果。鑒于此，本

4、文采用專項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)不同扶貧模式進(jìn)行評(píng)價(jià)，也充分考慮了扶貧模式各異的特點(diǎn)，進(jìn)而能對(duì)扶貧模式的效果評(píng)價(jià)進(jìn)行更深入的客觀分析，為相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的政策出臺(tái)提供更準(zhǔn)確客觀的依據(jù)。
　　第三，根據(jù)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以江西省為例對(duì)我國五個(gè)典型的扶貧模式效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。通過評(píng)價(jià)分析得到如下結(jié)論：（1）2004-2009年間，整體上江西省扶貧效果呈上升趨勢(shì)。同時(shí)也注意到，盡管在此期間，經(jīng)濟(jì)維度貢獻(xiàn)呈上升趨勢(shì)，但在總體扶貧效果中，經(jīng)濟(jì)維度的貢獻(xiàn)一直

5、偏低，與預(yù)期的有差距，說明基礎(chǔ)設(shè)施扶貧投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果有待進(jìn)一步挖掘，或是與江西省地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境有關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體較落后，在一定程度上影響了基礎(chǔ)設(shè)施扶貧投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。（2）應(yīng)用專項(xiàng)指標(biāo)對(duì)五大模式中其中三種典型扶貧模式效果評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，利用專項(xiàng)指標(biāo)對(duì)不同扶貧模式效果評(píng)價(jià)比應(yīng)用同一套指標(biāo)評(píng)價(jià)得到結(jié)果更合理且更符合實(shí)際。其結(jié)果也進(jìn)一步說明了扶貧模式本身不存在孰優(yōu)孰劣，只是對(duì)某地區(qū)適應(yīng)不適應(yīng)問題，在一定程度論證了國家提出不同扶