政府傳播對(duì)政府-公眾關(guān)系的影響研究.pdf

1、本文的研究問(wèn)題是政府傳播如何影響政府-公眾關(guān)系的創(chuàng)建和維持。本文的兩個(gè)核心概念分別是政府傳播和政府-公眾關(guān)系。政府傳播的概念是從過(guò)程的視角來(lái)界定的。政府傳播(Government Communication)是政府通過(guò)直接或間接的渠道，面向公眾進(jìn)行傳播和對(duì)話(huà)的過(guò)程。從關(guān)系管理的理論來(lái)看，政府-公眾關(guān)系是衡量政府傳播結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)。政府-公眾關(guān)系(Government-Public Relationship)是建立在政府和公眾雙方相互作用的基

2、礎(chǔ)上，各自對(duì)對(duì)方的一組期望。
　　本研究從公共關(guān)系的對(duì)話(huà)理論展開(kāi)對(duì)政府傳播的觀察。對(duì)話(huà)（dia lo gue）是自我與他者的相遇，在相遇的過(guò)程中將他者視為伙伴而不是達(dá)成目標(biāo)的工具（Kent&Taylor，2002）。對(duì)話(huà)理論認(rèn)為對(duì)話(huà)由聲明和辯白構(gòu)成，它不是某一種特定的傳播方式，而是一種趨向（Orientation），一個(gè)連續(xù)體(Continumm)（Taylor&Kent，2014）。連續(xù)體的一端是獨(dú)白，另一端是對(duì)話(huà)。各類(lèi)政府傳播

3、渠道按照其對(duì)話(huà)趨向的不同，對(duì)關(guān)系質(zhì)量的貢獻(xiàn)也不同。獨(dú)白的傳播主要推進(jìn)公眾的認(rèn)知，對(duì)話(huà)的傳播則對(duì)關(guān)系質(zhì)量有更直接的影響。在對(duì)話(huà)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前關(guān)于政府傳播和政府-公眾關(guān)系的文獻(xiàn)，提出了研究問(wèn)題和假設(shè)，建構(gòu)了本文的理論模型。將中部省會(huì)城市長(zhǎng)沙作為觀察點(diǎn)，采用滾雪球的方法進(jìn)行抽樣。從2014年12月開(kāi)始，研究使用問(wèn)卷網(wǎng)所提供的調(diào)查服務(wù)，輔以面訪(fǎng)的方式收集問(wèn)卷。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷628份，最終回收有效問(wèn)卷583份。研究采用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)數(shù)

4、據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)各個(gè)量表和理論模型進(jìn)行了修正和檢驗(yàn)。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴通過(guò)探索性因子分析和驗(yàn)證性因子分析，得到兩個(gè)核心概念的構(gòu)成維度和量表。政府傳播的概念由以下維度構(gòu)成：基于傳統(tǒng)媒體的下行間接傳播，基于本地新聞網(wǎng)站的下行間接傳播，基于政府自控媒體的下行直接傳播，基于傳統(tǒng)聯(lián)系方式的下行直接傳播，上行直接傳播、上行間接傳播。政府-公眾關(guān)系包含兩個(gè)構(gòu)面，關(guān)系的交互性和對(duì)關(guān)系的期待。⑵公眾對(duì)于本地政府信息的關(guān)注度不高，對(duì)本地事務(wù)的

5、參與度也偏低。在下行傳播中，傳統(tǒng)媒體發(fā)揮的告知功能要強(qiáng)于政府自控媒體；上行傳播中，直接傳播和間接傳播的差別不大。公眾對(duì)政府-公眾關(guān)系的評(píng)價(jià)中等，其中對(duì)交互性的評(píng)價(jià)強(qiáng)于對(duì)關(guān)系期待的評(píng)價(jià)。從樣本數(shù)據(jù)來(lái)看，不同性別、學(xué)歷、收入、黨派、職業(yè)的公眾在接收和參與來(lái)自各類(lèi)傳播渠道的政府傳播信息方面并沒(méi)有形成非常明顯的差別。本文的發(fā)現(xiàn)與我國(guó)學(xué)者過(guò)去所做的實(shí)證研究的結(jié)論基本吻合。⑶運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)理論模型進(jìn)行檢驗(yàn)，修正后的模型各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到適配。模型表

6、明：更多的接觸報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體所傳播的政府信息將推動(dòng)人們使用政府的社交媒體、電話(huà)、郵件或面對(duì)面的方式來(lái)獲取政府信息；更多地通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體獲取本地政府信息的行為將抑制公眾通過(guò)間接傳播的方式向政府表達(dá)訴求；公眾通過(guò)本地新聞網(wǎng)站獲得本地政府信息的行為將推動(dòng)公眾使用微博、微信等政府自控媒體向政府表達(dá)訴求；公眾通過(guò)使用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等政府自控媒體獲得本地政府信息的行為對(duì)他們直接向政府表達(dá)訴求存在正向影響；公眾通過(guò)間接

7、地方式向政府表達(dá)訴求將推動(dòng)他們直接向政府表達(dá)訴求的行為；公眾通過(guò)間接方式向政府表達(dá)訴求的行為對(duì)關(guān)系質(zhì)量的提升沒(méi)有直接影響，但直接向政府表達(dá)訴求的行為提升了政府-公眾關(guān)系質(zhì)量的感知。⑷將對(duì)話(huà)理論引入到對(duì)政府傳播的分析中，也認(rèn)為這應(yīng)該是將來(lái)我國(guó)政府傳播理論和實(shí)踐的發(fā)展方向。基于理論和實(shí)證證據(jù)，本文相信對(duì)話(huà)理論在政府和公眾溝通過(guò)程中的價(jià)值和潛力。從對(duì)話(huà)的視角，找到一條合適的路徑對(duì)我國(guó)的政府傳播，尤其是地方政府傳播進(jìn)行調(diào)整，或許能成為突破塔西陀

8、陷阱，建設(shè)民主社會(huì)的契機(jī)。⑸對(duì)“政府傳播”和“政府-公眾關(guān)系”的概念建構(gòu)。本文對(duì)政府傳播和政府-公眾關(guān)系兩個(gè)核心概念進(jìn)行概念化和操作化，闡明了這兩個(gè)概念的構(gòu)成維度，并通過(guò)探索性因素分析和驗(yàn)證性因素分析建構(gòu)了科學(xué)的測(cè)量工具。概念可以給將來(lái)的政府研究提供參照，也給政府傳播的效果評(píng)價(jià)提供了新的標(biāo)準(zhǔn)。⑹對(duì)地方政府的公眾類(lèi)型的研究。按照公眾使用和參與政府傳播的狀況，使用二步聚類(lèi)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)政府傳播的公眾可被分為四類(lèi)：怠惰公眾，占比29.7％；知曉

9、公眾占比26.4%；議論型公眾占比28.5%；積極公眾占比15.4%。知曉型公眾和議論型公眾在總體中的較高占比與學(xué)者對(duì)歐美國(guó)家的研究結(jié)果存在差異。這個(gè)結(jié)果側(cè)面反映了當(dāng)前我國(guó)公眾在進(jìn)行上行傳播過(guò)程中的非理性、功利化和臣民化的趨向，也為我國(guó)制定相應(yīng)的政府戰(zhàn)略傳播計(jì)劃提供參考。⑺提出并檢驗(yàn)了政府傳播對(duì)政府-公眾關(guān)系的影響模型，闡明了各個(gè)變量之間的互動(dòng)機(jī)理。本文共提出16個(gè)研究假設(shè)，建構(gòu)了變量之間初始的理論模型。經(jīng)過(guò)對(duì)變量之間的方程模型的兩輪修

10、正，拒絕了5個(gè)假設(shè)，接受了11個(gè)假設(shè)，最終所確立的政府傳播對(duì)政府-公眾關(guān)系的影響模型。對(duì)后續(xù)的理論研究而言，本文所建立的變量間的關(guān)系可以給學(xué)者探討政府和公眾的對(duì)話(huà)過(guò)程提供概念上的參照；在實(shí)踐方面有利于地方政府提升政府傳播的對(duì)話(huà)潛力和實(shí)效性。⑻依據(jù)對(duì)話(huà)理論和本研究的發(fā)現(xiàn)提出了當(dāng)前我國(guó)地方政府發(fā)展對(duì)話(huà)傳播策略的切入點(diǎn)和路徑。首先、應(yīng)將政府傳播視為對(duì)話(huà)的過(guò)程，承認(rèn)意義來(lái)自于聲明和辯駁。第二、承認(rèn)政府傳播中公眾的異質(zhì)性，全面研究公眾的特征和結(jié)構(gòu)