我國(guó)履行TFA承諾問題研究.pdf

1、《貿(mào)易便利化協(xié)定》(the Trade Facilitation Agreement，簡(jiǎn)稱TFA)作為“巴厘一攬子協(xié)定”的重要組成部分，已以修正議定書的方式進(jìn)入WTO協(xié)定附件1A中。由于成員國(guó)間實(shí)施TFA承諾的能力有較大差異，TFA在履行承諾義務(wù)上靈活運(yùn)用分類方式，確立彈性處理形式。2015年9月4日，我國(guó)完成TFA的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序，并向WTO貿(mào)易便利化籌備委員會(huì)提交了A類承諾通報(bào)以及國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)書。自我國(guó)加入WTO以來，這是首個(gè)談判并制定的

2、全球性經(jīng)濟(jì)規(guī)則，所以研究TFA承諾問題是應(yīng)對(duì)其生效、實(shí)施的積極舉措。
　　面對(duì)這種趨勢(shì)，我國(guó)貿(mào)易便利化變革勢(shì)在必行。其中，海關(guān)在落實(shí)TFA方面做了大量的準(zhǔn)備工作，通過一系列措施為企業(yè)對(duì)外貿(mào)易掃除了諸多障礙，但是我國(guó)的貿(mào)易便利化尚不成熟，還存在制度上、技術(shù)上、法律上的諸多不足。綜觀我國(guó)貿(mào)易便利化現(xiàn)狀，與TFA要求差異較大的方面主要集中在B類承諾（確定和公布平均放行時(shí)間、單一窗口、貨物暫進(jìn)口與入境及出境加工和海關(guān)合作）。優(yōu)化貿(mào)易便利化

3、現(xiàn)狀不僅是我國(guó)履行TFA承諾的義務(wù)，更是帶動(dòng)口岸綜合監(jiān)管能力升級(jí)的契機(jī)，對(duì)以外促內(nèi)的通關(guān)制度改革進(jìn)程具有重大意義。因此，為推進(jìn)貿(mào)易便利化，保持我國(guó)貨物貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，消除我國(guó)加入其他多邊協(xié)定的障礙，同時(shí)為企業(yè)提供最大的通關(guān)便利，積極探索消除差距的方法是當(dāng)務(wù)之急。
　　本文結(jié)合我國(guó)通關(guān)實(shí)際，分五章對(duì)目前我國(guó)履行TFA承諾存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)性研究，并在此基礎(chǔ)上提出解決方案。第一部分介紹TFA的理論基礎(chǔ)，第二部分從性質(zhì)、效力、內(nèi)容和意義四方

4、面對(duì)TFA進(jìn)行概述，并將TFA與其序言部分提及的GATT相關(guān)條款進(jìn)行對(duì)比。第三部分分析A類承諾中過境手續(xù)、費(fèi)用以及我國(guó)“預(yù)歸類”制度與履行TFA承諾間的差距。第四部分將我國(guó)現(xiàn)狀與B類承諾對(duì)比，指出目前存在的通關(guān)時(shí)效性、部門配合、法律制度建設(shè)、制度完善等方面的問題。第五部分針對(duì)前述分析，借鑒新加坡、日本、美國(guó)等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，從法律、技術(shù)、程序、管理等方面提出完善通關(guān)流程的建議。在法律制度建設(shè)方面，調(diào)整海關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)信息透明度;在制度完善方面