我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)研究——基于平衡計(jì)分卡理論.pdf

1、2011年審計(jì)署首次公布自身的績(jī)效報(bào)告，通過(guò)公布審計(jì)署的人均審計(jì)成果、投入產(chǎn)出比等具體的績(jī)效數(shù)據(jù)，在社會(huì)上引起了一陣強(qiáng)烈的反響，體現(xiàn)出了審計(jì)的價(jià)值。但是，對(duì)于我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，由于歷史的原因，無(wú)論是自身管理還是發(fā)展，都比較緩慢，還沒有建立起自身的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。為了提升地方審計(jì)機(jī)關(guān)的績(jī)效，完善審計(jì)機(jī)關(guān)的管理，本文借用平衡計(jì)分卡理論，試圖建立我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并提出一個(gè)相對(duì)完整的績(jī)效評(píng)

2、價(jià)報(bào)告框架。
　　 本文主要采用規(guī)范研究法。在對(duì)我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的自身現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)地方審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)和工作中存在著許多缺陷和問題，進(jìn)而提出構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此來(lái)改善和提升審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效。平衡計(jì)分卡理論最大的價(jià)值在于突破了傳統(tǒng)的僅僅從財(cái)務(wù)角度對(duì)組織績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，它從一個(gè)綜合的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)評(píng)價(jià)和提升組織的績(jī)效。作為地方審計(jì)機(jī)關(guān)，可以嘗試著借鑒平衡計(jì)分卡的評(píng)價(jià)績(jī)效方法。本文的具體研究思路如下:<

3、br>　　 首先，本文回顧和分析了平衡計(jì)分卡理論在政府部門、內(nèi)部審計(jì)部門、非營(yíng)利組織中所形成的一些成果。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)采用的是行政性的雙重領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)管理體制，使得我們?cè)谠O(shè)計(jì)指標(biāo)的過(guò)程中不能直接參照其他國(guó)家的指標(biāo)以及其他部門所形成的指標(biāo)。需要結(jié)合平衡計(jì)分卡和我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的管理特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)目?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。
　　 其次，本文對(duì)平衡計(jì)分卡理論的發(fā)展歷程、基本內(nèi)容和實(shí)施步驟進(jìn)行了具體的介紹，結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)中的難題與平衡計(jì)

4、分卡的特點(diǎn)，對(duì)平衡計(jì)分卡在審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)中的適用性進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了修正的平衡計(jì)分卡理論。其中，在對(duì)我國(guó)政府審計(jì)的本質(zhì)進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞著戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了四個(gè)層面的績(jī)效評(píng)價(jià)維度，即業(yè)務(wù)維度、顧客維度、財(cái)務(wù)維度、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度，最終形成了由16個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
　　 最后，為了規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告披露的內(nèi)容，通過(guò)對(duì)審計(jì)署和深圳市審計(jì)局的相關(guān)績(jī)效報(bào)告進(jìn)行研究，本文提出了一個(gè)