新型農村社會養(yǎng)老保險制度運行現(xiàn)狀與對策研究——以甘肅省皋蘭縣為例.pdf

1、農村社會養(yǎng)老保險是指在農村居民因年老喪失或部分喪失勞動能力而無法滿足基本生活需求時，政府應通過適當?shù)纳鐣M織采用各種有效手段給予物質援助，以確保其基本生活的一種制度。新型農村社會養(yǎng)老保險是指采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的籌資模式，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，保障農村居民老年基本生活的一種制度。它具有普遍性、公平性和綜合性的特點。推進新型農村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展有重大意義，有利于保障農村居民老年基本生活，維護農民基本生存權；

2、有利于破除城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差距；有利于完善我國養(yǎng)老保障制度體系；有利于促進社會穩(wěn)定發(fā)展。
　　就皋蘭縣而言，新型農村社會養(yǎng)老保險制度的實施取得了如下主要成就：新型農村社會養(yǎng)老保險制度得以實施和完善；覆蓋范圍擴大，尤其是被征地農民社會養(yǎng)老保險工作有了實質性進展；新農保管理機構逐步建立。然而，由于皋蘭縣農村社會養(yǎng)老保險制度法治化程度低，政府扶持不夠，管理機構設置不完整，管理體制未理順，資金運行制度也不健全，農民對養(yǎng)老保險認識的認

3、識遠遠不夠，皋蘭縣農村社會養(yǎng)老保險制度實施的問題仍然很突出。這些問題主要包括：皋蘭縣農村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍小，保障水平低；農保管理機制不完善，管理水平低；農保基金管理混亂，保值增值困難；農民參保意識不強，思想觀念陳舊?？偨Y國內外農村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的經(jīng)驗，結合其典型做法，從皋蘭縣的具體情況出發(fā)，建立和完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施的對策主要包括：健全農村社會養(yǎng)老保險制度體系的法律法規(guī)建設；優(yōu)化農村社會養(yǎng)老保險制度實施中的政府責任