重慶市L新區(qū)地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控研究——基于政府監(jiān)管的視角.pdf

1、重慶市L新區(qū)地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控研究——基于政府監(jiān)管的視角重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（專業(yè)學(xué)位）學(xué)生姓名：劉子維指導(dǎo)教師：劉曉民講師兼職導(dǎo)師：羅金福學(xué)位類別：公共管理碩士重慶大學(xué)公共管理學(xué)院二O一六年十一月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程也在不斷加速，城市建設(shè)發(fā)展所需資金猛增。然而，地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)長期不匹配，地方政府承擔(dān)更多的事務(wù)而財(cái)力不足，使地方政府財(cái)力規(guī)模很難跟上城市化高速發(fā)展的步伐，城市基礎(chǔ)

2、設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)資金缺口持續(xù)擴(kuò)大。為彌補(bǔ)資金缺口、突破地方政府債務(wù)融資受限的法律障礙，各級(jí)地方政府紛紛組建了融資平臺(tái)，平臺(tái)的運(yùn)作更加市場化，融資過程更加靈活、便捷，由此為地方政府融資開辟了新渠道，緩解了地方政府的財(cái)政收支矛盾，極大推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著“中央政府開始實(shí)施總規(guī)模4萬億元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”出臺(tái)，地方政府融資平臺(tái)如雨后春筍般涌現(xiàn)，呈井噴式增長，其債務(wù)規(guī)模

3、不斷擴(kuò)大，盲目擴(kuò)張伴隨而來的則是其內(nèi)控的不規(guī)范以及政府監(jiān)管的缺位，進(jìn)而導(dǎo)致不良貸款規(guī)模大幅增加、風(fēng)險(xiǎn)隱患日漸顯現(xiàn)，有的地方甚至還出現(xiàn)了資金鏈斷裂等問題，進(jìn)而引起社會(huì)高度關(guān)注和擔(dān)憂。本文以重慶市L新區(qū)地方政府融資平臺(tái)為研究對(duì)象，基于政府監(jiān)管的視角，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)研法、比較分析法等定性研究和統(tǒng)計(jì)分析法等定量研究相結(jié)合的方法，首先綜述與地方政府融資平臺(tái)相關(guān)的概念及理論，接著簡述L新區(qū)及該平臺(tái)的基本情況、該平臺(tái)的融資概況，闡述該平臺(tái)的風(fēng)

4、險(xiǎn)防控現(xiàn)狀，并詳細(xì)分析在風(fēng)險(xiǎn)防控中存在的問題，進(jìn)而在借鑒國內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)政府監(jiān)管著手，以事實(shí)為依據(jù)，制定符合該平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并從完善財(cái)政管理體制、建立健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制和深化地方政府投融資體制改革等方面提出地方政府融資平臺(tái)的宏觀保障措施，以提高該平臺(tái)的融資效益。同時(shí)，也力求本文提出的論點(diǎn)能為我國地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控提供理論性的參考依據(jù)，使我國地方政府融資平臺(tái)良性發(fā)展。關(guān)鍵詞：地方政府，融資平臺(tái)，債務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)防控