行政證明標準探析.pdf

1、所謂行政證明標準,是指負有證明責任的證明主體對于引起行政法律關系產生、變更和終止的事實加以證明所要達到的程度。行政程序中的證明事實,主要包括兩項,實體性事實和程序性事實,前者如相對人是否符合法定條件、是否發(fā)生了違法行為等事實,后者如行政機關作出行政決定時,是否遵守了行政程序法的規(guī)定、是否履行了告知義務等事實。
　　行政證明標準與訴訟證明標準密切相關,兩者在基本特征及決定因素等方面有諸多相似之處,但也各有獨立特點。行政程序是行政主體

2、運用行政權作出抽象行政行為抑或具體行政行為的過程,是行政權運行的程序,而訴訟程序則主要指司法權的運行過程,兩者有著質的區(qū)別。但在兩種權利的運行程序中都涉及到對事實的認定、對證據的收集、采信、運用的過程,其中一般性的原則和規(guī)律也多有相通之處。故,行政程序的證明標準與訴訟程序的證明標準有相似之處,也有諸多各自獨立特點,其差異源于行政程序與訴訟程序在目的和功能上的不同。而且,行政程序與行政訴訟程序是緊密相連的,行政證明標準與行政訴訟證明標準有

3、更加緊密的聯系。但是,行政程序與訴訟程序證明標準雖有較強一致性,但也非完全重合,行政程序證明標準相對于行政訴訟程序證明標準而言,也有一定的獨特特性。
　　在充分考慮行政證明標準與訴訟證明標準之差異與共同之處,并獨立探討行政證明標準與行政訴訟證明標準之關聯后,我們可以清晰的得出我國目前行政程序中采用“多元化”證明標準之理論該當性和現實必要性結論,在立法和司法實踐中根據具體行政行為的性質不同而區(qū)別采用“蓋然性占優(yōu)勢”、“清楚而有說服力