論行政公益訴訟的啟動(dòng)主體.pdf

1、20世紀(jì)以后,人們的社會(huì)生活不斷出現(xiàn)的現(xiàn)代性的糾紛與矛盾,如消費(fèi)者糾紛、環(huán)境糾紛、社會(huì)福利糾紛等,與過(guò)去一般糾紛有所不同,引發(fā)了一系列的新沖突。因?yàn)?傳統(tǒng)的訴訟法理論中普遍采用的是“當(dāng)事人適格理論”,即直接利害關(guān)系人才有原告主體資格。但是現(xiàn)代性的訴訟,在“訴的利益”上與傳統(tǒng)的訴訟類型尋在差異,對(duì)“當(dāng)事人的適格理論”產(chǎn)生了沖擊?，F(xiàn)代性的糾紛要求權(quán)利的救濟(jì)及時(shí)和適當(dāng),不應(yīng)出現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)的真空,所以應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大當(dāng)事人范圍,不僅賦予直接利害關(guān)系人有權(quán)

2、將權(quán)利救濟(jì)的請(qǐng)求訴諸法院,而且應(yīng)當(dāng)允許在特定的情況下,檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)侵害國(guó)家利益、公共利益的違法行為起訴。
　　 行政公益訴訟在西方主要資本主義國(guó)家發(fā)展相對(duì)成熟,然而在我國(guó),公民缺乏維護(hù)公益的積極性,憲法中沒(méi)有關(guān)于公民行政公益訴權(quán)的規(guī)定,現(xiàn)行的法律法規(guī)也都沒(méi)有對(duì)誰(shuí)有資格以維護(hù)公共利益為目的向人民法院提起訴訟作出規(guī)定?，F(xiàn)階段,如何確立行政公益訴訟的啟動(dòng)主體制度是我國(guó)行政訴訟法學(xué)理論與司法實(shí)踐的一個(gè)重要問(wèn)題。但是無(wú)

3、論是理論界還是司法實(shí)踐中都對(duì)行政公益訴訟啟動(dòng)主體資格存在分歧。本文對(duì)行政公益訴訟的啟動(dòng)主體的確立做了分析和探究提出了自己看法,也希望能對(duì)行政公益訴訟的研究出一份綿薄之力。
　　 首先,本文在第一部分闡述了行政公益訴訟相關(guān)概念,如公益訴訟、行政公益訴訟及其特征和法理基礎(chǔ)。并立足于我國(guó)現(xiàn)狀,分析我國(guó)這一制度的發(fā)展歷程和存在的立法缺失問(wèn)題。第二部分運(yùn)用比較的方法闡述了美國(guó)法國(guó)日本等國(guó)家對(duì)行政公益訴訟啟動(dòng)主體的規(guī)定與做法用以借鑒。最后,