中國行政公益訴訟的啟動(dòng)模式研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、隨著我國法制建設(shè)的逐步推進(jìn),公益訴訟尤其是行政公益訴訟,成為學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界廣泛討論的熱門話題之一。近幾年來,在社會(huì)需求的推進(jìn)下,積極探索提起行政公益訴訟的改革實(shí)踐。越來越多學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)行立法對(duì)行政公益訴訟制度存在著理論疏漏和制度疏漏問題。研究建立行政公益訴訟制度的重要內(nèi)容,也是理論研究的創(chuàng)新使命。
   中國建立行政公益訴訟制度中的啟動(dòng)模式是維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的需要,能夠彌補(bǔ)行政主體維護(hù)公共利益的不足,強(qiáng)化司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)

2、督約束,保護(hù)人權(quán)和救濟(jì)弱勢群體。訴訟理論的發(fā)展為設(shè)立行政公益訴訟制度的啟動(dòng)模式提供了理論鋪墊,現(xiàn)行法規(guī)為設(shè)立行政公益訴訟啟動(dòng)模式提供了法律支撐,中外立法為行政公益訴訟啟動(dòng)模式提供了制度模型。
   學(xué)術(shù)研究的本質(zhì)是一個(gè)由淺入深、由小到大的逐漸推進(jìn)過程,許多方式方法和實(shí)現(xiàn)途徑也是相同的。本文圍繞行政公益訴訟的啟動(dòng)模式這一中心進(jìn)行展開研究。
   本文第一部分是關(guān)于行政公益訴訟啟動(dòng)模式概述,具體包括以下內(nèi)容:行政公益訴訟概述

3、、啟動(dòng)模式的內(nèi)涵兩個(gè)內(nèi)容。所謂行政公益訴訟,是指公民、法人或其他社會(huì)組織以及特定的國家機(jī)關(guān),基于行政機(jī)關(guān)、被其授權(quán)的組織或者受其委托的組織和個(gè)人不依法履行職責(zé)而損害公共利益的行為提起的行政訴訟。然而啟動(dòng)模式的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括啟動(dòng)主體,啟動(dòng)原因和啟動(dòng)順序這三方面內(nèi)容,即圍繞“由誰提起”、“起訴什么”、“怎么起訴”三大關(guān)鍵要素。
   本文第二部分是通過橫向的國際考察,美國的“私人檢察長”制度、法國的越權(quán)之訴等都有各自的特點(diǎn)和值得我國所

4、學(xué)習(xí)的地方。在借鑒外國的豐富經(jīng)驗(yàn)時(shí),應(yīng)結(jié)合我國基本國情,建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的行政公益訴訟制度啟動(dòng)模式。
   本文第三部分是我國行政公益訴訟的啟動(dòng)模式的設(shè)想,通過對(duì)前文的分析,本部分對(duì)啟動(dòng)主體、啟動(dòng)原因、啟動(dòng)順序進(jìn)行具體的研究和分析。首先是啟動(dòng)主體的爭議,目前主流觀點(diǎn)有三種:一元主體觀點(diǎn)、二元主體觀點(diǎn)、多元主體觀點(diǎn);其次是啟動(dòng)原因,毫無疑問,啟動(dòng)原因即公共利益;最后,啟動(dòng)順序,目前也有幾種爭議。最后結(jié)合我國現(xiàn)有法律制度,構(gòu)建

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